Правительство одобрило повышение мрот до прожиточного минимума. Чем отличается мрот от прожиточного минимума Прожиточный минимум с мая года

министрам уравнять МРОТ и прожиточный минимум к началу 2019 года.

«Я прошу правительство внести соответствующие предложения в Государственную думу вместе с проектом федерального бюджета на ближайшую трехлетку», — сказал Путин. С соответствующим поручением руководителям министерств труда, финансов и экономического развития еще 2 мая глава правительства Дмитрий Медведев. Доведение МРОТ до уровня прожиточного минимума премьер назвал тогда задачей ближайших нескольких лет.

По итогам первого квартала 2017 года средняя величина прожиточного минимума была определена правительством России в 9909 руб., а величина прожиточного минимума для трудоспособного населения — в 10 701 руб. По итогам второго квартала прожиточный минимум для трудоспособного населения, как ожидается, будет повышен до 11 163 руб. (именно от этой суммы и должен составить 85% размер МРОТ в 2018 году).

Ранее вице-премьер Ольга Голодец , что на официально установленный в России минимум прожить «практически невозможно».

Но пока даже равную прожиточному минимуму зарплату в России получают далеко не все. В марте 2017 года Голодец оценила число россиян, получающих зарплату на уровне МРОТ (на тот момент он составлял 7,5 тыс. руб., с 1 июля 2017 года был повышен до 7,8 тыс. руб.) почти в 5 млн человек.

«У нас нет такой квалификации, которая достойна такой зарплаты — 7,5 тыс. руб. Даже если человек только закончил образовательную школу, то его труд должен оцениваться на несколько другом уровне», — сказала Голодец, бедность работающего населения уникальным явлением в социальной сфере.

По данным Росстата, в первом квартале 2017 года доходы ниже прожиточного минимума в России имели 22 млн человек, ​ или 15% населения страны.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории страны и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Эта норма действует с 1 февраля 2002 года, но российские власти уже 15 лет не могут выравнять эти две величины.

Зарплата в России не должна быть ниже уровня МРОТ, сейчас это 7800 руб. Эта сумма может включать в себя оклад, премии и компенсации. Из этой суммы работодатель удерживает налог на доходы физических лиц (НДФЛ) по ставке 13%, так что фактически работнику может выплачиваться и меньшая сумма. Меньше МРОТ работник может получать, если работает по совместительству или неполный рабочий день.

Также МРОТ в некоторых случаях применяется для расчета размера пособий по временной нетрудоспособности и беременности, например для тех работников, чей стаж не превышает полугода или средний заработок за предыдущие два года ниже МРОТ. Кроме того, от размера минимальной зарплаты зависит взнос ИП на пенсионное и медицинское страхование: он прямо пропорционален величине МРОТ.

Суммарные расходы в бюджетной сфере на повышение МРОТ в 2018 году составят 26,2 млрд руб., а в 2019 году — 43,9 млрд руб. Об этом сообщила замминистра труда и соцзащиты Любовь Ельцова на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, пишет ТАСС . При этом из федерального бюджета будет выделено 7,2 млрд и 12 млрд руб. соответственно.

«Дополнительная потребность в реальном секторе экономики, по оценке Минтруда, составит в 2018 году 17,1 млрд руб. и в 2019-м — 28,8 млрд руб.», — отметила она. По словам Ельцовой, треть бюджетных расходов возвратится в бюджетную систему в виде уплаты страховых взносов и подоходного налога с физических лиц.

Проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов считает, что в бюджет вернется не треть, а даже больше — 43%, так как в России налоги платят все категории работников, независимо от того, достигает ли их заработок уровня МРОТ.​

Спорные методики

Величина прожиточного минимума в целом и по субъектам России определяется ежеквартально на основании потребительской корзины. С 2000 года величина прожиточного минимума определяется в среднем на душу населения, а также для трех социально-демографических групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) и устанавливается правительством.

Потребительская корзина включает минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания, необходимого для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

Данная методика является дискуссионной еще со времен Советского Союза и отличается от общемировой, отмечает Сафонов. Прожиточный минимум в других странах считается социологическим методом: за основу принимается уровень доходов тех семей, у которых больше 50% доходов уходит на питание. «Для нас эта техника дорого стоит и в первую очередь бьет по социальным обязательствам правительства. Причем как федерального, так и региональных, ведь МРОТ является расчетной базой для окладов бюджетникам, а их в нашей стране 14 млн человек. Чтобы сохранять дифференциацию в оплате труда между низкоквалифицированными работниками и высококвалифицированными, властям все равно придется изыскивать дополнительные деньги на индексацию заработной платы», — считает эксперт.

Немаловажным является и то, как именно Росстат будет рассчитывать прожиточный минимум в 2018 году. У нас всегда в сложных случаях на помощь приходит Росстат. Несмотря на действующую методику, Росстат имеет технические возможности для того, чтобы учитывать в потребительской корзине одну группу продуктов питания — более дешевую — вместо другой, отмечает Сафонов. Такие пересчеты возможны, если экономическая ситуация осложнится и денег в бюджете будет не хватать.

Принятие важных социальных решений в предвыборный период не редкость, признает эксперт: «В это время всегда начинают исполняться те обязательства, которые долго не были реализованы. А МРОТ — это самая болезненная тема, которая не решается на протяжении уже 27 лет с момента образования Российской Федерации». В новейшей истории России самый высокий показатель МРОТ по отношению к прожиточному минимуму был зафиксирован в 2009 году, на уровне 87%, а дальше он лишь снижался.

Повышение МРОТ в большей мере повлияет на работников бюджетной сферы, так как коммерческие предприятия могут ввести неполную занятость, отмечает эксперт Института прикладных экономических исследований РАНХиГС Степан Земцов. «Если бюджетные организации не начнут проводить кадровую оптимизацию, то потенциально увеличение МРОТ может способствовать увеличению сборов НДФЛ, а значит, и повысить доходы бюджетов. Но в то же время часть бизнеса будет искать пути уменьшить затраты на труд, поэтому положительные эффекты для экономики в целом неочевидны», — считает он.

Нередко каждый человек встречает в СМИ и официальных документах понятия «прожиточный минимум» и МРОТ.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Но не все знают о том, что они значат. Не говоря уже о том, чтобы помнить их значения.

На самом деле это довольно важные показатели, которые могут понадобиться для определения размера заработной платы, положенных выплат социального характера, установки возможности или невозможности получения различных льгот и т. д.

Нормативная база

Федеральный прожиточный минимум определяется на основании ФЗ №134-ФЗ от 24.10.1997 г.

В каждом субъекте федерации действуют также региональные нормативные акты, регулирующие порядок определения прожиточного минимума в конкретном регионе.

Обычно они лишь немного корректируют значения, введенные федеральным законом. Порядок установки МРОТ регулируется ФЗ №82-ФЗ от 19.06.2000 г.

Что это такое

Он устанавливается исходя из стоимости потребительской корзины.
МРОТ – это минимальный размер оплаты труда в месяц, или проще говоря, минимальный уровень зарплаты.

Выплачивать ниже работодатель имеет право только в исключительных случаях, отдельно оговоренных в законе.

Оба показателя обязательно устанавливаются на федеральном уровне. А также обязательно прожиточный минимум ежеквартально устанавливает и на региональном уровне (областном, республиканском и т. д.) с учетом специфики экономики и климата конкретного субъекта РФ.

Обязательного требования устанавливать региональный МРОТ нет, но во многих субъектах РФ все же делают это, чтобы при необходимости хотя бы приблизить его к уровню регионального ПМ.

На его основе определяется относится ли семья (или проживающий один человек) к категории малообеспеченных или нет.

Часто от этого зависит возможность получения различных льгот и социальных выплат (стипендии, пособия и т. д.).

Какие факторы учитываются при расчете

В настоящее время федеральный МРОТ и ПМ равны. Но не все знают, как определяется прожиточный минимум.

На самом деле учитывается довольно много факторов. Необходимо подсчитать стоимость продуктовой корзины, обязательно необходимых услуг и минимального обязательного набора непродовольственных товаров (средства гигиены, одежда и т. д.).

Довольно много вопросов вызывает установленный набор продуктов для определения прожиточного минимума.

Он действительно позволяет выжить человеку, но назвать питание с использованием только его здоровым или нормальным весьма затруднительно.

Еще больше споров вызывает сумма в прожиточном минимуме на непродовольственные товары и услуги.

Они считаются в процентах от стоимости продуктовой корзины. Это приводит к тому, что показатели реальную ситуацию не оценивают совсем.

Если зарплата ниже

Работодатель должен учитывать, что МРОТ равен прожиточному минимуму в 2019 году начиная с мая.

Исключения составляют только сотрудники, работающие на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели). При этом на руки работник может получить и сумму ниже.

Важно! Зарплата – это не только оклад, но и различные премии, стимулирующие выплаты и т. д.

Именно общий доход за месяц до вычета НДФЛ должен получаться не менее размера, установленного МРОТ.

Исключение составляет Ленинградская область и другие регионы, где по трехстороннему договору именно оклад должен быть не ниже определенного значения.

Если работодатель платит все же зарплату ниже прожиточного минимума, то у сотрудника, работающего по полному рабочему дню, появляется право на защиту своих прав и интересов.

Он может обратиться в трудовую инспекцию или суд. Оба варианта для работодателя могут обернуться негативными последствиями.

Ему в любом случае придется сделать положенные доплаты, а кроме того, придется еще и потратиться на штраф.

Таблица. Размеры штрафов для работодателей за выплату зарплату сотруднику, работающему на условиях полного рабочего дня, в размере ниже МРОТ:

Выплата зарплаты работодателем в размере меньше установленного значения МРОТ также неизбежно привлечет внимание налоговых органов.

Даже сам факт пристального внимания налоговиков нередко может привести к затруднениям в работе организации.

Величина по регионам с 1 мая

Величина МРОТ и прожиточного минимума различается в зависимости от региона. Это связано с тем, что Россия страна большая, и каждый из регионов имеет собственную специфическую экономическую ситуацию и климат.

Данные факторы оказывают влияние на уровень цен в субъекте федерации, и усреднять все до уровня страны не всегда имеет смысл.

Например, области, автономные округа и республики с тяжелыми климатическими условиями всегда отличались повышенным МРОТ и ПМ, но цены в них даже на продукты выше.

Региональный МРОТ власти региона могут устанавливать, заключив трехстороннее соглашение с объединениями работодателей и профсоюзами.

Но при этом он не может быть никогда ниже уровня федерального МРОТ, который установлен соответствующим Постановлением Правительства.

Важно! В некоторых регионах должны применяться специальные надбавки при определении минимального оклада сотрудника. Например, это правило относится к районам Крайнего Севера.

Прожиточный минимум по региону местные власти устанавливать обязаны каждый квартал для всех основных социально-демографических групп населения (трудоспособного, пенсионеров, детей) как и усредненное его значение на душу населения.

Уровень ПМ в регионе должен быть утвержден Постановлением регионального Правительства не позднее 3 месяцев после окончания соответствующего квартала.

Подробную информацию о действующих значениях МРОТ и ПМ в некоторых регионах РФ приведем в следующей таблице:

На какие пособия влияет

Каждый регион в России имеет право устанавливать собственные пособия и доплаты социального характера.

Повышение или понижение выплат, установленных на федеральном уровне по решению властей субъекта федерации не допускается.

Большинство региональных пособий имеют адресную направленность и предназначены для семей, где уровень доходов на каждого члена не достигает регионального прожиточного.

Рассмотрим, на какие пособия влияет региональный прожиточный минимум:

Отдельного внимания заслуживает пенсия. Все регионы доплачивают при необходимости ее до установленного в них уровня прожиточного минимума для пенсионеров.

Увеличение МРОТ до прожиточного минимума поможет РФ перейти к инновационной экономике и повысить общий уровень оплаты труда, убеждены эксперты.

Но в какие сроки удастся уравнять эти показатели, не знают ни эксперты, ни чиновники
Глава правительства Дмитрий Медведев 2 мая поручил руководителям министерств труда, финансов и экономического развития подготовить проект федерального закона о повышении минимального размера оплаты труда (МРОТ) до прожиточного минимума и внести его в правительство. О планах по повышению МРОТ Медведев уже говорил в апрельском отчете о работе правительства в Госдуме. Тогда глава правительства напомнил, что с 1 июля этот показатель поднимается до 7800 руб., но это все еще на 27% ниже текущего прожиточного минимума. Повышение МРОТ до уровня прожиточного минимума премьер назвал задачей ближайших нескольких лет.

Что мешало это сделать в последние 15 лет?

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории страны и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Эта норма действует с 1 февраля 2002 года, но российские власти уже 15 лет не могут выравнять эти две величины.

Складывается парадоксальная ситуация, когда люди могут зарабатывать меньше, чем необходимо для существования - для покупки еды и одежды, указывает профессор кафедры труда и социальной политики Института государственной службы и управления РАНХиГС Александр Щербаков. По сути, поясняет он, поручение премьера - это просто запоздалое приведение закона в действие.

Причина 15-летнего разрыва между уровнями МРОТ и прожиточного минимума кроется в противостоянии социального и финансово-экономического блоков, считает председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов (ЛДПР). «Финансовый блок всегда заинтересован в том, чтобы сэкономить, урезать средства. <…> Действительно, на протяжении 15 лет закон нарушается, что плохо не только с юридической точки зрения, но и с морально-нравственной. Однако все решается политической волей. Как мы видели на примере единовременной выплаты пенсионерам, при жесткой воле президента деньги сразу находятся», - заявил он РБК. При этом неясно, откуда правительство предложит взять средства для уравнивания МРОТ и прожиточного минимума, отмечает Нилов. «Если эти деньги возьмут из сокращений других социальных обязательств, то пострадать может еще больше людей, чем сейчас. Если найдутся другие резервы, это хорошо, но надо посмотреть, чем все закончится. В данной ситуации нужны дополнительные источники финансирования», - признает депутат.

Когда это может произойти?

Неясны также сроки, в которые необходимо привести размер МРОТ и прожиточного минимума к единому показателю. В поручении премьера указан только срок подготовки проекта - 20 мая, но вице-премьер Ольга Голодец 2 мая признала, что единой позиции в этом вопросе нет. «Есть представители работников и есть представители работодателей, которые участвуют в этой дискуссии, их позиции не совпадают. У нас короткий промежуток времени, чтобы их позиции все-таки привести к единому знаменателю», - заявила она.

В трех ведомствах, ответственных за выполнение поручения премьера, не смогли ответить на вопрос о сроках начала работы закона. В Минэкономразвития все вопросы, связанные с разработкой законопроекта, перенаправили в Минтруд. В Министерстве труда РБК сказали, что пока не готовы озвучить свою позицию. Минфин не ответил на запрос РБК.

Глава Минтруда Максим Топилин в интервью РБК ранее рассказывал, что его ведомство предлагало договориться на федеральном уровне со всеми партнерами о понятной линейке уравнивания МРОТ и прожиточного минимума. «Допустим, с 1 июля 2018 года соотношение должно быть 80%, с 1 июля 2019-го - 90%, с 1 июля 2020 года - 100%», - рассказывал он. По словам Топилина, эта тема обсуждалась с Минэкономразвития и Минфином, фундаментальных разногласий с федеральными ведомствами нет. «Разве что Минфин может сказать: мол, давайте чуть-чуть сдвинем график уравнивания. И работодатели могут попросить провести уравнивание, к примеру, не к 2021 году, а к 2022-му», - говорил Топилин. Сейчас, по данным Минтруда, размер МРОТ составляет 70% от прожиточного минимума.

От повышения МРОТ до прожиточного минимума выиграют и бюджет, и экономика, и работники, говорит проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов. Если следовать экономической логике, объясняет он, то человек с зарплатой ниже прожиточного минимума не может быть финансово самостоятельным: у него не хватит денег на еду или одежду. Поэтому государство выделяет дотации на таких работников, а это - дополнительные расходы бюджета. «Повышение минимальной зарплаты - это повышение уровня экономической самостоятельности граждан. Второе - сокращение расходов государства на социальные программы за счет сокращения числа лиц, которые ранее могли претендовать на эту помощь, получая зарплату ниже прожиточного минимума. Третий момент - легализация расходов компаний на заработную плату. Четвертое - повышение доходов внебюджетных фондов, ведь их доходы зависят не только от тарифов [страховых взносов], но и от размера фонда оплаты труда», - перечисляет Сафонов. Если легализовать эти отношения, то вырастет и доходная база бюджета в части налога на доходы физических лиц.

От повышения минимальной зарплаты выиграют все, согласен Щербаков из РАНХиГС: при благоприятном ходе событий это будет означать номинальное, пусть и небольшое, но повышение оплаты труда вообще, ведь опосредованно от уровня минимальной зарплаты зависит и уровень средней зарплаты, и многие пособия.

В России низкий уровень производительности труда, который компенсируется низкой заработной платой. Но стимулировать экономику за счет поддержки неэффективных рабочих мест - макроэкономический риск, указывает Сафонов, а российский рынок труда уже переживал без особых проблем резкое повышение МРОТ. «Была история 2005 года: тогда МРОТ за три года подняли более чем в три раза - с 800 до 2500 руб. За это время безработица не возросла, а, наоборот, снижалась», - говорит Сафонов.

Почему еще МРОТ важен для граждан?

Зарплата в России не должна быть ниже уровня МРОТ, сейчас это 7500 руб. в месяц, с 1 июля - 7800 руб. Эта сумма может включать в себя оклад, премии и компенсации. Из этой суммы работодатель удерживает налог на доходы физических лиц (НДФЛ) по ставке 13%, так что фактически работнику может выплачиваться и меньшая сумма. Меньше МРОТ работник может получать, если работает по совместительству или неполный рабочий день.

Также МРОТ в некоторых случаях применяется для расчета размера пособий по временной нетрудоспособности и беременности, например для тех работников, чей стаж не превышает полугода или средний заработок за предыдущие два года ниже МРОТ.

Повышение МРОТ может привести к увеличению нагрузки на индивидуальных предпринимателей. Сейчас от размера минимальной зарплаты зависит взнос ИП на пенсионное и медицинское страхование: он прямо пропорционален величине МРОТ. Минэкономразвития в апреле предлагало отказаться от привязки взносов ИП к минимальной зарплате и рассчитывать их исходя из фиксированной суммы, ежегодно индексируемой с учетом инфляции. По мнению ведомства, устранение МРОТ из формулы расчета взносов сделает нагрузку на них более предсказуемой и позволит избежать резких ее скачков.

Фактического повышения МРОТ может и не произойти, оно будет номинальным, допускает руководитель Центра экономических исследований Института глобализации и социальных движений Василий Колташов. «Эта мера давно была необходима, она правильная. Но приведет ли это к реальному повышению оплаты труда в России? МРОТ, может, и повысят, но большинство людей переведут на половину ставки. Это известный трюк. Соответственно, зарплата у людей останется прежняя», - считает эксперт (цитата по «Прайм»).
Повышение МРОТ и доведение его до уровня прожиточного минимума будет способствовать переходу к высокотехнологичной экономике и росту оплаты труда, считает Сафонов. «Дешевая рабочая сила - это наш бич, как и нефтяная зависимость. В России мы традиционно являемся заложниками ситуации, у нас компенсируется низкая эффективность рабочей силы низкой заработной платой», - считает он. Нельзя перейти к инновационной экономике, используя дешевую рабочую силу и неквалифицированные кадры, уверен эксперт. А повышение оплаты труда повысит расходы на труд, работодатель будет стремиться повышать его производительность, а значит, и искать более высокооплачиваемых и квалифицированных работников.

Какие есть лазейки для занижения прожиточного минимума?

Российская методика расчета прожиточного минимума отличается от мировых, рассказывает Сафонов: в европейских странах бедными считаются те семьи, у которых на еду уходит более 50% совокупных расходов. «Наш прожиточный минимум рассчитывается нормативно-статистическим методом, то есть строится матрица потребления калорий человеком разного пола и возраста, потом она разбивается на жиры, белки и углеводы, на микроэлементы, которые человек должен получать для выживания. Потом ищутся группы товаров, которые отвечают этой задаче - набрать необходимые калории и необходимое количество микроэлементов», - объясняет он.

Подробнее на РБК:
Методика расчета прожиточного минимума разрабатывалась еще в СССР, поясняет Сафонов. Тогда исходили не только из возможностей бюджета, но и экономики - сможет ли страна произвести столько товаров, сколько ей надо потребить. «Понимали, что мяса для здорового питания должно быть больше. Но экономика такого количества мяса не давала, поэтому в максимальной степени там был хлеб, картошка, крупы - все, что дешево, относительно других товаров», - рассказывает эксперт.

Состав продовольственной корзины можно удешевить за счет включения иной группы товаров, более дешевой, поясняет он: например, если уменьшить годовое потребление мяса и увеличить - капусты, то прожиточный минимум снизится. Этим, например, можно объяснить снижение прожиточного минимума в четвертом квартале 2016 года: апрельским распоряжением правительства он был установлен в размере 10 466 руб. для трудоспособного населения - на 2% меньше, чем в предыдущем квартале.

Должен быть ли прожиточный минимум одинаковым везде?

Прожиточный минимум в России довольно скромный, указывает директор экспертно-аналитического центра РАНХиГС Николай Калмыков, и повышать МРОТ необходимо не только постепенно, но и с учетом региональной специфики. «Прожиточный уровень везде разный, и сильно разный, и скорее здесь вопрос в том, как правильно сделать, чтобы не случилось излишних затрат бюджета, с одной стороны, с другой - чтобы эта мера не надавила на бизнес. Бизнес должен иметь возможность адаптироваться к изменениям», - размышляет Калмыков.

Глава Минтруда Максим Топилин ранее рассказывал РБК, что его ведомство подготовило предложения по регионализации МРОТ. «Устанавливать МРОТ, равный федеральному прожиточному минимуму, нерационально, потому что прожиточный минимум в каждом регионе свой. В Ингушетии или Брянской области он составляет 8–9 тыс. руб. в месяц, а на Чукотке - 18 тыс.», - объяснял позицию ведомства Топилин. По мнению Минтруда, МРОТ на уровне прожиточного минимума в среднем по стране приведет к тому, что в ряде регионов стоимость рабочей силы будет переоценена. «МРОТ мы должны сделать де-факто региональным, он должен быть равен прожиточному минимуму в каждом конкретном регионе», - говорил Топилин.

В правительстве отказались от идеи регионализации МРОТ, заявила 2 мая вице-премьер Ольга Голодец. В законопроекте, который разработают в кабмине, речь будет идти о федеральном МРОТ и федеральном прожиточном минимуме. «Мы говорим только о МРОТе в терминах сегодняшнего законодательства. то есть это единый федеральный прожиточный минимум», - сказала Голодец (цитата по «Интерфакс»).

Повышение МРОТ до прожиточного минимума поможет России перейти к инновационной экономике и повысить общий уровень оплаты труда, считают эксперты. Но в какие сроки удастся уравнять эти показатели, не знают ни эксперты, ни чиновники

Глава правительства Дмитрий Медведев 2 мая руководителям министерств труда, финансов и экономического развития подготовить проект федерального закона о повышении минимального размера оплаты труда (МРОТ) до прожиточного минимума и внести его в правительство. О планах по повышению МРОТ Медведев уже говорил в апрельском отчете о работе правительства в Госдуме. Тогда глава правительства напомнил, что с 1 июля этот показатель поднимается до 7800 руб., но это все еще на 27% ниже текущего прожиточного минимума. Повышение МРОТ до уровня прожиточного минимума премьер назвал задачей ближайших нескольких лет.

Что мешало это сделать в последние 15 лет?

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории страны и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Эта норма действует с 1 февраля 2002 года, но российские власти уже 15 лет не могут выравнять эти две величины.

Складывается парадоксальная ситуация, когда люди могут зарабатывать меньше, чем необходимо для существования — для покупки еды и одежды, указывает профессор кафедры труда и социальной политики Института государственной службы и управления РАНХиГС Александр Щербаков. По сути, поясняет он, поручение премьера — это просто запоздалое приведение закона в действие.

Причина 15-летнего разрыва между уровнями МРОТ и прожиточного минимума кроется в противостоянии социального и финансово-экономического блоков, считает председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов (ЛДПР). «Финансовый блок всегда заинтересован в том, чтобы сэкономить, урезать средства. <…> Действительно, на протяжении 15 лет закон нарушается, что плохо не только с юридической точки зрения, но и с морально-нравственной. Однако все решается политической волей. Как мы видели на примере единовременной выплаты пенсионерам, при жесткой воле президента деньги сразу находятся», — заявил он РБК. При этом неясно, откуда правительство предложит взять средства для уравнивания МРОТ и прожиточного минимума, отмечает Нилов. «Если эти деньги возьмут из сокращений других социальных обязательств, то пострадать может еще больше людей, чем сейчас. Если найдутся другие резервы, это хорошо, но надо посмотреть, чем все закончится. В данной ситуации нужны дополнительные источники финансирования», — признает депутат.

Общий знаменатель: МРОТ сравняют с прожиточным минимумом

(Видео: РБК)

Когда это может произойти?

Неясны также сроки, в которые необходимо привести размер МРОТ и прожиточного минимума к единому показателю. В поручении премьера указан только срок подготовки проекта — 20 мая, но вице-премьер Ольга Голодец 2 мая признала, что единой позиции в этом вопросе нет. «Есть представители работников и есть представители работодателей, которые участвуют в этой дискуссии, их позиции не совпадают. У нас короткий промежуток времени, чтобы их позиции все-таки привести к единому знаменателю», — заявила она.

В трех ведомствах, ответственных за выполнение поручения премьера, не смогли ответить на вопрос о сроках начала работы закона. В Минэкономразвития все вопросы, связанные с разработкой законопроекта, перенаправили в Минтруд. В Министерстве труда РБК сказали, что пока не готовы озвучить свою позицию. Минфин не ответил на запрос РБК.

Глава Минтруда Максим Топилин в ранее рассказывал, что его ведомство предлагало договориться на федеральном уровне со всеми партнерами о понятной линейке уравнивания МРОТ и прожиточного минимума. «Допустим, с 1 июля 2018 года соотношение должно быть 80%, с 1 июля 2019-го — 90%, с 1 июля 2020 года — 100%», — рассказывал он. По словам Топилина, эта тема обсуждалась с Минэкономразвития и Минфином, фундаментальных разногласий с федеральными ведомствами нет. «Разве что Минфин может сказать: мол, давайте чуть-чуть сдвинем график уравнивания. И работодатели могут попросить провести уравнивание, к примеру, не к 2021 году, а к 2022-му», — говорил Топилин. Сейчас, по данным Минтруда, размер МРОТ составляет 70% от прожиточного минимума.

Максим Топилин (Фото: Владислав Шатило / РБК)

Кто выигрывает от уравнивания МРОТ и прожиточного минимума?

От повышения МРОТ до прожиточного минимума выиграют и бюджет, и экономика, и работники, говорит проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов. Если следовать экономической логике, объясняет он, то человек с зарплатой ниже прожиточного минимума не может быть финансово самостоятельным: у него не хватит денег на еду или одежду. Поэтому государство выделяет дотации на таких работников, а это — дополнительные расходы бюджета. «Повышение минимальной зарплаты — это повышение уровня экономической самостоятельности граждан. Второе — сокращение расходов государства на социальные программы за счет сокращения числа лиц, которые ранее могли претендовать на эту помощь, получая зарплату ниже прожиточного минимума. Третий момент — легализация расходов компаний на заработную плату. Четвертое — повышение доходов внебюджетных фондов, ведь их доходы зависят не только от тарифов [страховых взносов], но и от размера фонда оплаты труда», — перечисляет Сафонов. Если легализовать эти отношения, то вырастет и доходная база бюджета в части налога на доходы физических лиц.

От повышения минимальной зарплаты выиграют все, согласен Щербаков из РАНХиГС: при благоприятном ходе событий это будет означать номинальное, пусть и небольшое, но повышение оплаты труда вообще, ведь опосредованно от уровня минимальной зарплаты зависит и уровень средней зарплаты, и многие пособия.

В России низкий уровень производительности труда, который компенсируется низкой заработной платой. Но стимулировать экономику за счет поддержки неэффективных рабочих мест — макроэкономический риск, указывает Сафонов, а российский рынок труда уже переживал без особых проблем резкое повышение МРОТ. «Была история 2005 года: тогда МРОТ за три года подняли более чем в три раза — с 800 до 2500 руб. За это время безработица не возросла, а, наоборот, снижалась», — говорит Сафонов.

Почему еще МРОТ важен для граждан?

Зарплата в России не должна быть ниже уровня МРОТ, сейчас это 7500 руб. в месяц, с 1 июля — 7800 руб. Эта сумма может включать в себя оклад, премии и компенсации. Из этой суммы работодатель удерживает налог на доходы физических лиц (НДФЛ) по ставке 13%, так что фактически работнику может выплачиваться и меньшая сумма. Меньше МРОТ работник может получать, если работает по совместительству или неполный рабочий день.

Также МРОТ в некоторых случаях применяется для расчета размера пособий по временной нетрудоспособности и беременности, например для тех работников, чей стаж не превышает полугода или средний заработок за предыдущие два года ниже МРОТ.

Повышение МРОТ может привести к увеличению нагрузки на индивидуальных предпринимателей. Сейчас от размера минимальной зарплаты зависит взнос ИП на пенсионное и медицинское страхование: он прямо пропорционален величине МРОТ. Минэкономразвития в апреле от привязки взносов ИП к минимальной зарплате и рассчитывать их исходя из фиксированной суммы, ежегодно индексируемой с учетом инфляции. По мнению ведомства, устранение МРОТ из формулы расчета взносов сделает нагрузку на них более предсказуемой и позволит избежать резких ее скачков.

Фактического повышения МРОТ может и не произойти, оно будет номинальным, допускает руководитель Центра экономических исследований Института глобализации и социальных движений Василий Колташов. «Эта мера давно была необходима, она правильная. Но приведет ли это к реальному повышению оплаты труда в России? МРОТ, может, и повысят, но большинство людей переведут на половину ставки. Это известный трюк. Соответственно, зарплата у людей останется прежняя», — считает эксперт (цитата по «Прайм»).

Повышение МРОТ и доведение его до уровня прожиточного минимума будет способствовать переходу к высокотехнологичной экономике и росту оплаты труда, считает Сафонов. «Дешевая рабочая сила — это наш бич, как и нефтяная зависимость. В России мы традиционно являемся заложниками ситуации, у нас компенсируется низкая эффективность рабочей силы низкой заработной платой», — считает он. Нельзя перейти к инновационной экономике, используя дешевую рабочую силу и неквалифицированные кадры, уверен эксперт. А повышение оплаты труда повысит расходы на труд, работодатель будет стремиться повышать его производительность, а значит, и искать более высокооплачиваемых и квалифицированных работников.

Какие есть лазейки для занижения прожиточного минимума?

Российская методика расчета прожиточного минимума отличается от мировых, рассказывает Сафонов: в европейских странах бедными считаются те семьи, у которых на еду уходит более 50% совокупных расходов. «Наш прожиточный минимум рассчитывается нормативно-статистическим методом, то есть строится матрица потребления калорий человеком разного пола и возраста, потом она разбивается на жиры, белки и углеводы, на микроэлементы, которые человек должен получать для выживания. Потом ищутся группы товаров, которые отвечают этой задаче — набрать необходимые калории и необходимое количество микроэлементов», — объясняет он.

Фото: Сергей Николаев / Интерпресс / ТАСС

Методика расчета прожиточного минимума разрабатывалась еще в СССР, поясняет Сафонов. Тогда исходили не только из возможностей бюджета, но и экономики — сможет ли страна произвести столько товаров, сколько ей надо потребить. «Понимали, что мяса для здорового питания должно быть больше. Но экономика такого количества мяса не давала, поэтому в максимальной степени там был хлеб, картошка, крупы — все, что дешево, относительно других товаров», — рассказывает эксперт.

Состав продовольственной корзины можно удешевить за счет включения иной группы товаров, более дешевой, поясняет он: например, если уменьшить годовое потребление мяса и увеличить — капусты, то прожиточный минимум снизится. Этим, например, можно объяснить в четвертом квартале 2016 года: апрельским распоряжением правительства он был установлен в размере 10 466 руб. для трудоспособного населения — на 2% меньше, чем в предыдущем квартале.

Должен быть ли прожиточный минимум одинаковым везде?

Прожиточный минимум в России довольно скромный, указывает директор экспертно-аналитического центра РАНХиГС Николай Калмыков, и повышать МРОТ необходимо не только постепенно, но и с учетом региональной специфики. «Прожиточный уровень везде разный, ​и сильно разный, и скорее здесь вопрос в том, как правильно сделать, чтобы не случилось излишних затрат бюджета, с одной стороны, с другой — чтобы эта мера не надавила на бизнес. Бизнес должен иметь возможность адаптироваться к изменениям», — размышляет Калмыков.

Глава Минтруда Максим Топилин ранее рассказывал РБК, что его ведомство подготовило предложения по регионализации МРОТ. «Устанавливать МРОТ, равный федеральному прожиточному минимуму, нерационально, потому что прожиточный минимум в каждом регионе свой. В Ингушетии или Брянской области он составляет 8-9 тыс. руб. в месяц, а на Чукотке — 18 тыс.», — объяснял позицию ведомства Топилин. По мнению Минтруда, МРОТ на уровне прожиточного минимума в среднем по стране приведет к тому, что в ряде регионов стоимость рабочей силы будет переоценена. «МРОТ мы должны сделать де-факто региональным, он должен быть равен прожиточному минимуму в каждом конкретном регионе», — говорил Топилин.

В правительстве отказались от идеи регионализации МРОТ, заявила 2 мая вице-премьер Ольга Голодец. В законопроекте, который разработают в кабмине, речь будет идти о федеральном МРОТ и федеральном прожиточном минимуме. «Мы говорим только о МРОТе в терминах сегодняшнего законодательства. то есть это единый федеральный прожиточный минимум», — сказала Голодец (цитата по

Минимальный размер оплаты труда (МРОТ), заявил министр труда Максим Топилин. Это произойдет в связи с пересмотром потребительской корзины "в большую сторону" с 1 января 2021 года.

ТАСС объясняет, как это взаимосвязано.

Что такое МРОТ

Это минимальный размер зарплаты россиян до вычета налога на доходы физических лиц (НДФЛ). Работодатель не имеет права платить меньше — за это его могут оштрафовать и даже привлечь к уголовной ответственности.

Кроме того, от МРОТ зависит размер больничных, пособий по безработице и уходу за ребенком до полутора лет. Растет МРОТ — растут и эти выплаты.

Какой МРОТ сейчас и зачем его меняют

С 2018 года МРОТ к уровню прожиточного минимума, и с 1 января 2019 года он до 11 280 рублей. А меняют его постоянно.

При этом от субъекта к субъекту он тоже может меняться . Единственное ограничение — региональные МРОТ не могут быть ниже федерального. Например, в Москве его размер с 1 ноября 2018 года составил 18 781 рубль (для трудоспособного населения), а в Санкт-Петербурге он сейчас равен 18 000 рублей.

Потребительская корзина — это минимальный набор продуктов питания и непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья и обеспечения жизнедеятельности человека.

Исходя из ее состава и размера власти рассчитывают прожиточный минимум, с которым как раз и связан минимальный размер оплаты труда. Прожиточный минимум также учитывает обязательные ежемесячные платежи и сборы.

МРОТ и страховые взносы для индивидуальных предпринимателей

В России индивидуальные предприниматели обязаны уплачивать взносы в Пенсионный фонд и фонды социального и обязательного медицинского страхования. Ранее при расчете этих взносов учитывался МРОТ — его рост увеличивал и размер отчислений в фонды.

Но с 2018 года эти платежи "отвязали" от МРОТ. Принятые поправки в Налоговый кодекс обязывают ИП с годовым доходом до 300 тыс. рублей отчислять в 2019 году 29 354 рублей на обязательное пенсионное страхование, а на обязательное медицинское — 6 884 рублей. ИП с годовым доходом выше 300 тыс. рублей должны дополнительно перечислять на пенсионное страхование 1% от суммы превышения, но не больше 234 832 рублей.