Глобальные политические проблемы. Классификация

Глобальные проблемы МХ и МЭО.

К политическим глобальным проблемам относят: проблемы мира - разоружения - демилитаризации и конверсии, локальных конфликтов и войн, а также международного терроризма.

Изучая глобальные проблемы начала XXI в., полезно вспомнить в чем-то сходные проблемы начала века XX. Не стоит забывать, что в конце XIX – начале XX в. человечество уже столкнулось с определенной формой глобализации и, как известно, не смогло мирно разрешить возникшие глобальные проблемы. В результате мир испытал две чудовищные мировые войны и серию кровавых революций.

Разоружение, демилитаризация и конверсия идут в мире пока очень медленно. Их ход затруднен тем, что начальные этапы конверсии и уничтожения определенных видов очень дороги. После распада СССР у стран СНГ не оказалось достаточных для конверсии средств, а многие ученые и инже­неры покинули Родину, унося с собой знания об уникальных и часто чрез­вычайно опасных военных технологиях. Возможность использования оружия массового поражения делает проблему локальных конфликтов и войн глобальной . В 90-е годы в мире посто­янно шло около 50 сменяющих друг друга локальных войн. Наряду с тенденцией глобализации в противовес ей имеется тенденция роста сепаратистских националистических настроений . Объективно они обусловлены действительной или мнимой обделенностью небольших, но осознающих свои единство и самобытность национальных групп и народов в сложившейся системе власти. Локальные конфликты конца XX в. общеизвестны: Вьетнам, Кампу­чия, Никарагуа, Палестина, Ирак, Афганистан, Косово, Абхазия, При­днестровье, Чечня и многие др. Особенности военных кон­фликтов различных исторических эпох во многом определяются соотно­шением возможностей оборонительного и наступательного вооружений. В наше время крупные государства, обладающие арсеналом мощной авиа­ции, ракетной техники и ядерного оружия, казалось бы, имеют абсолют­ное превосходство над малыми странами и народами. Однако применять ядерное оружие в локальных конфликтах, конечно, нельзя. Это привело бы к колоссальным и неоправданным жертвам и опасности радиоактивно­го заражения огромных территорий. Возможности применения авиации и ракет также ограничены, особенно в тех случаях, когда государства ведут войну с сепаратистами на своих территориях. Тем более, что обычно находятся сторонники национальных движений или противники данного государства, охотно снабжающие сепаратистов оружием. Этим объясняются поражения США во Вьетнаме, СССР – в Афганистане, относительные успехи курдов, басков, палестинцев и других сепаратистов.

Общие положения

Глобалистика - это система научных знаний о жизненно важных общечеловеческих проблемах.

Особенности глобальных проблем должны планетарный характер, то есть затрагивают интересы всех народов мира, угрожают деградацией и гибелью всего человечества, требующих неотложных решений и требуют коллективных усилий, совместных действий всех народов.

После изучения материала студенты должны уметь определить предмет, структуру, категории политической глобалистики, раскрыть политические аспекты глобальных проблем современности, охарактеризовать проблему поддержания мира на планете, раскрыть специфику демографической проблемы и возможности ее решения политическими методами, а также раскрыть проблему преодоления отсталости и осветить угрозу развития глобальной экологической проблемы.

План лекции

1. Политическая глобалистика: предмет, структура, категории.

2. Политические аспекты глобальных проблем современности.

3. Проблема поддержанию мира.

4. Демографическая проблема.

5. Проблема преодоления отсталости.

6. Экологическая проблема.

Политическая глобалистика: предмет, структура, категории

Глобалистика - это система междисциплинарных научных знаний о жизненно важных общечеловеческих проблемах. Политическая глобалистика является одним из направлений глобалистики. Она возникла в начале 90-х гг. ХХ в. для изучения политических аспектов глобальной проблематики, политических причин возникновения и обострения общечеловеческих проблем, а также для поиска путей их решения, связанные с политической сферой жизнедеятельности общества.

В политической глобалистике выделяют четыре основных подхода к познанию феномена глобальных проблем человечества под политологическим углом зрения:

1) исследование политических аспектов общечеловеческих проблем в целом;

2) политологический анализ глобальных проблем;

3) изучение проявлений глобальных проблем в конкретных регионах мирового сообщества и их влияния на развитие там политической ситуации;

4) формирование теоретико-методологических основ политико-глобалитичних исследований.

Развитие политической глобалистики расширяет и обогащает спектр политических наук, а также дает новый импульс к расширению и углублению глобалистики как системы междисциплинарного знания. Политическая глобалистика способна нетрадиционно и инновационно освещать немало важных проблем международных отношений и мирового развития.

Политические аспекты глобальных проблем современности

Особенности интеграционных процессов, охватывающих самые разные сферы жизни людей, остро проявляют себя в так называемых глобальных проблемах современности. Глобальные проблемы современности - это проблемы, которые затрагивают жизненно важные интересы всего человечества, всех государств, народов, каждого жителя планеты, выступают в качестве объективного фактора развития современной цивилизации, приобретают чрезвычайно острый характер и угрожают не только позитивному развитию человечества, но и гибелью цивилизации в случае не нахождения конструктивных путей их решения, и требуют для своего решения усилий всех государств и народов, всего международного сообщества.

Понятие "глобальные проблемы" в современном его понимании вошло в широкий оборот в конце 60-х гг. ХХ в., Когда ученые многих стран начали исследования изменений, которые происходят в глобальной системе, и возможные их последствия. В короткое время сформировалось новое научное понятие - "глобалистика".

Ученые-глобалисты выделяют три основные группы глобальных проблем:

1. Проблемы, связанные со сферой международных отношений, отражающих противоречия и объективно необходимые преобразования.

2. Глобальные проблемы, сферу возникновения и проявления которых составляют взаимоотношения личности и общества.

3. Глобальные проблемы взаимодействия человека и природы. Это проблемы несбалансированности потребностей жизнедеятельности людей и возможностей окружающей среды.

Итак, в острых глобальных проблем можно отнести:

♦ экологическую проблему;

♦ поддержанию мира;

♦ освоения космоса и мирового океана;

♦ продовольственную проблему;

♦ проблему народонаселения;

♦ проблему преодоления отсталости;

♦ сырьевую проблему; межнациональную проблему и др.

В научной литературе значительное многообразие подходов к характеристике особенностей возникновения глобальных проблем. Одни исследователи связывают их появление с последним десятилетием. Другие - считают, что их генезис проходила на протяжении всей истории человечества, но глобальными они стали в ХХ в. Еще одна группа исследователей отмечает, что многие глобальных проблем возникли первично, некоторые вызревали достаточно давно, но проявились отчетливо и на глобальном уровне только с утверждением в XVII-XVIII вв. капитализма. По нашему мнению, большинство проблем, которые сегодня мы связываем с глобальными проблемами современности, сопровождали человечество на протяжении всей истории. К ним, прежде всего, относятся проблемы экологии, сохранения мира, преодоление бедности, голода, неграмотности. Но после Второй мировой войны, в результате невиданных масштабов деятельности человека, все эти проблемы стали глобальными, выразили противоречия целостного современного мира и поставили человечество перед необходимостью сотрудничества. Можно выделить следующие особенности глобальных проблем:

♦ они планетарный, общемировой характер, затрагивают интересы всех народов мира;

♦ угрожают деградацией и гибелью всему человечеству;

♦ требуют неотложных и эффективных решений;

♦ требуют коллективных усилий всех государств, совместных действий всех народов.

Для решения этих вопросов всемирного масштаба наряду с политическими весьма важное значение приобретают и научно-технические предпосылки. Эффективная научно-техническая политика является важным условием решения экологической, сырьевой, энергетической и других глобальных проблем.

Современные политические процессы мирового масштаба не могут не испытывать возрастающего взаимодействия и взаимозависимости государств, стран и народов в различных сферах. Национальные хозяйства отдельных стран были объединены международным разделением труда, различными производственными, торговыми и другими формами экономических связей. Итак, глобализация - процесс усиления взаимодействия стран и государств в различных сферах общественных отношений, в ходе которого возрастает их взаимовлияние и взаимозависимость. Она охватывает и политику, и культуру, и науку, и другие сферы.

В экономической сфере глобализация выражается в формировании ряда взаимосвязанных предприятий, скооперированных промышленных объектов по производству стандартной и однообразной продукции по однотипной технологии. Созданы глобальные интернет-сети для обмена информацией и оказания услуг, действует международная интернет-торговля.

К основным формам глобальных мировых экономических связей относятся: миграция рабочей силы; движение капиталов; интеграция в сфере производства; торговля услугами и товарами; кредитно-валютные отношения и др. Фактором мировых политических отношений и мировой экономики стали свободные экономические зоны.

Сформирован мировой финансовый рынок. Многие финансовые операции осуществляются быстро и круглосуточно независимо от финансовых рынков отдельных даже наиболее влиятельных государств. Возникли новые влиятельные субъекты мировой экономики в лице ТНК.

Глобализация проявляется в размывании культурных различий между народами, в унификации образа жизни, бытовых отношений, в стандартизации качества жизни, единообразии социальных потребностей.

Проявляется она и в мировых политических процессах. Происходит глобализация региональных конфликтов, нарушая общий баланс сил в мире, затрагивая интересы многих стран. Поэтому международные отношения требуют большей упорядоченности и четких правил поведения. В конце XX столетия ученые сформулировали новое политологическое понятие - «глобальное управление».

Управленческие возможности современных субъектов мировых политических отношений значительно разнообразнее по сравнению с Вестфальской системой, в которой равный правовой статус разных государств закреплен нормами международного права. Современная мировая политика проявляется в создании коллективных решений после множества различных согласований на нескольких уровнях. Путем совместных усилий удается достигнуть согласия, скоординировать действия нескольких акторов, реализовать исполнительные функции.

В этих обстоятельствах по-новому необходимо взглянуть на проблему международной безопасности. Первыми, пожалуй, кто обратил внимание на невоенные угрозы безопасности человечества, были экономисты и финансисты и, конечно, экологи.

Сохраняется проблема разрыва в уровнях развития развивающихся стран - «Север - Юг», а также сырьевая, продовольственная проблема. Рост населения на планете Земля, стабильная тенденция к его старению в развитых странах, загрязнение окружающей среды непосредственно связаны с вопросами глобализации. Происходит увеличение потребления продуктов питания, энергии и других ресурсов.

Рост численности населения, изменение климата, локальные войны, эпидемии, недостаток продовольствия и медикаментов всегда являлись традиционными причинами, вызывавшими миграцию населения. В настоящее время к этим факторам добавились и другие. Миграция осуществляется быстрее. Провоцируется распространение информации с помощью современных СМИ. Миграция населения вызвана и различиями в условиях жизни населения разных стран.

Международное сообщество начинает активно заниматься проблемами народонаселения только во второй половине XX столетия. Первая конференция ООН по народонаселению в Бухаресте в 1974 г. зафиксировала феномен, состоявший в том, что экономическое развитие государства влечет за собой снижение уровня рождаемости. На Второй конференции ООН по народонаселению, прошедшей в Мехико в 1984 г., был поставлен вопрос о необходимости самим развивающимся государствам внимательнее относиться к контролю за численностью населения. Третья конференция ООН состоялась в Каире в 1994 г. Проблемы народонаселения и развития стали рассматриваться в тесной увязке.

Первая конференция ООН по проблемам окружающей среды прошла в Стокгольме в 1972 г. На ней было принято решение об образовании Программы ООН по окружающей среде, которая должна была стимулировать международное сотрудничество в разработке и реализации путей выхода из экологического кризиса. В последующие годы было проведено несколько конференций под эгидой ООН, посвященных защите морского водного пространства и регламентации использования морских ресурсов, конференции по парниковому эффекту и т.д.

Важнейшей среди других глобальных проблем является предотвращение угрозы мировой войны. В 1960-1970-х гг. державы «ядерного клуба» подписали ряд соглашений об ограничении ядерных вооружений, их испытании, ограничении распространения системы противоракетной обороны. С этой проблемой связана проблема терроризма, который приобрел планетарный масштаб. Глобализация позволяет сравнительно небольшой группе террористов попытаться диктовать свою волю всему человечеству, используя современные технологии. В современном мире акторы международных отношений стремятся использовать возможности, предоставляемые глобализацией, для сохранения суверенитета государств, экономического и социального развития.

Книга: Политология / Дзюбко

6.4. Политические аспекты глобальных проблем современности

Понятие "глобализм" (от лат. globus - шар, то есть такой, что охватывает весь земной шар) применяется для определения стиля в политике, когда определенный вопрос рассматривается и решается в контексте общих для человечества проблем, которые касаются всех и требуют для своего решения совместных усилий.

Этот термин в 60-х годах XX в. ввели в науку известные теоретики Римского клуба Е.Ласло, Д.Медоуз, М.Месаро-вич, А.Печчеї и др. Глобализация способствует взаимосвязи и взаимозависимости всех стран, "спресовує" мир в единое целое, превращает планету в "мировую деревню" ("global village") с общими проблемами.

На рубеже тысячелетий человечество столкнулось с чрезвычайно острыми проблемами, которые получили название "глобальные" и под которыми будем понимать совокупность противоречивых процессов, что является содержанием современного кризиса мировой цивилизации. Глобальные проблемы создают угрозу нормальному развитию и даже существованию стран мира, требуют для предотвращения этих катастрофических последствий совместных усилий, то есть имеют всеобъемлющего люючий, планетарный, глобальный характер.

Источники глобальных проблем современности можно разделить на две группы: углубление противоречий между человеком и природой (экологические, продовольственные, энергетические и др.) и в отношениях между людьми (проблемы войны и мира, демографические кризисы, преодоление слаборозвинености, защита и развитие духовной среды, борьба с болезнями, преступностью и т.п.). Обретение этими противоречиями характера глобальных обусловлено беспрецедентным обострением противоречий человеческой деятельности, ростом масштабов ее неконтролируемого воздействия на природную и общественную среду, реальной угрозой превращения последствий этих процессов на неотвратимые ("ядерная зима", исчерпания ресурсов, исчезновение озонового слоя и др.).

Как сами глобальные проблемы современности, так и определение путей их решения имеют комплексный характер, и это требует не только глобальной интеграции усилий всех стран мира, но и, согласно учению В. Вернадского о ноосфере, интеграции философских, политических, естественных и техни-ко-экономических знаний. А поэтому необходима коренная смена парадигмы мировой политики: уход от конфликтной, конфронтационной ориентации, переход к глобальному конструктивного сотрудничества на основе признания приоритета общечеловеческих ценностей, совместный поиск эффективных путей выхода из того кризиса, в которую человечество попало в результате собственной жизнедеятельности.

Достигнув чрезвычайно высокого уровня познания и развития, общество тем самым создало реальную угрозу своему существованию. Речь идет о интенсивное качественное и количественное уничтожение природных условий и ресурсов, необходимых и достаточных для существования живого, прежде всего человека. По прогнозам ученых Римского клуба, при сохранении существующих тенденций во взаимодействии общества и окружающей среды, уже через 35 - 40 лет может начаться массовое вымирание землян.

Впервые системный подход к проблеме человека и природы ввел в докладе на общем собрании ООН. Тан в 1969 г. Он квалифицировал демографический взрыв, истощение природных ресурсов и загрязнение среды как надвигающейся глобальной катастрофы. Современная политология относит к числу глобальных проблемах, которые:

> по своей сути затрагивают интересы, а в перспективе - будущее всего человечества (это проблемы обще люд ского характера);

> приобретают всемирного характера, то есть проявляют себя как объективный фактор развития общества во всех регионах мира (это проблемы общепланетарного масштаба);

> угрожают всему человечеству, если не будут своєчасновирішені (это проблемы, которые непосредственно влияют намайбутнє рода человеческого);

> требуют для решения объединения усилий всех государств и народов (это проблемы естественно-научные, научно-технические и социально-политические, которые невозможно решить в местном или региональном масштабе).

Следует заметить, что проблемы, которые мы называем глобальными, возникли очень давно. Появление человека на Земле привела к масштабному кризису в тогдашней экосистеме: пропала половина видов животных, которые были для прачеловека конкурентами или возможной добычей. Такой кризис в экологии (науке о взаимодействии организма со средой) называют компонентной. В дальнейшем человек время от времени вызывает появление кризисов такого типа. Растущие возможности добывания пищи вызвали увеличение количества людей, а следовательно, и экологического давления на окружающую среду, что привело к уменьшению его биологической продуктивности. Так сложились экологические предпосылки для неолитической революции - перехода от збиральницького способа ведения хозяйства к продуктивному. Однако растущая эффективность общественного производства оборачивается для природы новыми экологическими кризисами. История свидетельствует, что потеря контроля над природной средой имеет катастрофические последствия для государств, наций и цивилизаций в целом, которые при этом выпадают из исторического контекста.

Итак, глобальные проблемы имеют соціоприродний характер и возникают в основном как следствие потребительского отношения общества как к человеку (главной производительной силы), так и к природе (как к объекту эксплуатации).

Глобальные проблемы имеют разное происхождение и отражают различные сферы жизнедеятельности людей: уровень развития производительных сил, состояние и качество окружающей среды, кардинальные вопросы мировой политики, международных отношений и т.д. В то же время все они тесно взаимосвязаны, влияют друг на друга, имеют системный характер. Поэтому недооценка даже одной из этих проблем недопустима, поскольку может вызвать цепную реакцию обострения других.

Характер и степень влияния глобальных проблем на жизнь мира разное. Некоторые из них вследствие своего обострения приобретают все более политическую окраску, а следовательно, возникает относительно самостоятельная, целостная сфера всеобщих политических связей в процессе политической деятельности. Глобальные политические отношения формируются на международной арене без единого центра политической власти и является рівнодійною взаимосвязей всех суверенных государств, развивающихся в условиях борьбы и сотрудничества, разногласий и компромиссов, скептицизма и доверия, негативизма и конструктивизма, напряжения и разрядки.

Для глобальных проблем характерным является их динамизм, возможность как увеличения, так и уменьшения их количества, а также усиление или ослабление остроты. С одной стороны, с развитием научных знаний, техники и технологии появляются новые методы контроля за природными процессами, новые возможности воздействия человека на природу. С другой - развитие науки, прогресс производства, развитие международного сотрудничества способствует решению некоторых глобальных проблем. Как видим, динамика глобальных проблем имеет противоречивый ход.

Однако для решения общепланетарной проблем есть препятствия объективного характера именно потому, что по своей сути эти проблемы затрагивают все человечество в целом, а потому и решить их можно только в общемировом масштабе, что значительно усложняет принятие решений.

Субъективными препятствиями являются несвоевременное прогнозирования возможных последствий техногенных преобразований. Вне поля зрения остаются проблемы, которые, по мнению политиков, не имеют сиюминутного политического значения (например, рекультивация земель, биологическая очистка использованных вод, утилизация отходов). Глобальные проблемы, если их своевременно не решить, могут не только затормозить развитие общества, но и подорвать основы его существования.

Рассмотрим ключевые глобальные проблемы современности. Традиционное направления экономико-технологического развития цивилизации привело к глобальному экологическому кризису.

Определяющими элементами природы, что окружает нас, является: атмосфера - газообразная оболочка Земли, гидросфера - совокупность всех вод земного шара (океанов, морей, ледников, подземных вод, рек и озер), литосфера - внешняя твердая оболочка Земли - почвы и недра, биосфера - целостная геологическая оболочка Земли, то есть форма существования жизни на планете.

Кратко рассмотрим их современное состояние.

Данные ООН свидетельствуют, что в атмосферу ежегодно выбрасывается КА млн т оксида серы; 70 млн т оксида азота; 180 млн т оксида углерода; 70 млн т неочищенных ядовитых газов; 60 млн т взвешенных частиц; 700 тыс. т фреонов (соединений тяжелых металлов); 500 тыс. т свинца; 10 тыс. т ртути.

Установлено, что 80 % кислорода поставляет в атмосферу морской фитопланктон, 20 % - тропические леса и другая растительность. Но это равновесие нарушено антропогенными факторами. Ежегодное количество кислорода в атмосфере уменьшается на 10 млрд т (этого хватило бы для дыхания нескольких десятков миллиардов человек). А промышленность, например, США, Японии и ФРГ вообще живет за счет других, ибо потребляет кислорода больше, чем его образуется на территориях этих стран.

Возникла реальная угроза изменения климата и нарушения энергетического баланса планеты, что связано со значительным выделением углекислого газа. В воздухе циркулируют созданные человеком ядовитые вещества, которые приводят к мутагенного загрязнения. Так, если в 1945 г. было зарегистрировано 0,7 % рожденных по этой причине неполноценных детей, то сейчас - более 10 % младенцев рождаются с наследственными дефектами. Это реальная угроза генофонду человечества.

Гидросфера земли - наиболее уязвимый компонент окружающей среды. С развитием химической, нефтехимической, горнорудной, целлюлозно-бумажной промышленности и коммуникаций состав воды быстро ухудшается. Происходит дестабилизация Мирового океана - общая масса загрязняющих отходов составляет миллиарды тонн в год. Истощаются источники пресной воды. Если в древние времена потребление воды на душу населения составляло 12 - 18 литров в сутки, то сегодня - от 200 до 400 литров. Сейчас миллионы жителей Земли фактически не имеют доступа к питьевой воде, а 1,7 млрд чел. употребляют загрязненную, что и приводит часто к смертным последствий (около миллиона ежегодно).

Наблюдается все большая эрозия и засоление почв, наступление пустынь, что свидетельствует о критическом состоянии литосферы. Общая площадь пахотных земель суши составляет около 1,5 млрд га (10-11% площади суши). Резервы сельскохозяйственных угодий уже полностью исчерпаны. На каждого жителя планеты приходится 0,4 га пахотной земли.

Интенсивное использование земных недр приводит к их истощению. За период с 1945 по 1995 гг. человечество подняло на-гора столько сырья, сколько за всю свою предыдущую историю. Среднегодовой объем добытых полезных ископаемых составляет 25 - 30 т на одного жителя Земли. Подсчитано, что неисчерпаемых ресурсов практически нет. Так, алюминия хватит на 570 лет; железа - на 250; олова, меди, цинка - на 25 - 35; золота, серебра, никеля - на 50 лет.

И Проблема охраны и рационального использования природных ресурсов глобальная еще и потому, что все государства взаимосвязаны и взаимозависимы в вопросе обеспечения сырьем и энергией. Она обостряется и крайне неравномерным размещением полезных ископаемых на планете. Будущее Земли во многом зависит от того, сумеют наладить свои взаимоотношения страны, имеющие запасы природных ресурсов, и те, что их только потребляют. Особую остроту приобретает энергетическая проблема - ежегодное потребление энергоресурсов превышает 10 млрд т условного топлива (для сравнения эта цифра в 60-х годах XX в. составляла 2,7 млрд т). Энергетический баланс мира на 60 % состоит из нефти и газа, запасы которых быстро исчерпываются. Необходима структурная изменение в энерго-пользовании, а именно переход на ядерную энергетику, использование природных явлений - ветра, солнца, приливов и отливов, внедрение энергосберегающих технологий.\

Биосфера - это устойчивая динамическая система, равновесие в которой установилась в основных своих чертах и неизменно действует на протяжении сотен миллионов лет. Появление на Земле человека коренным образом изменила ход эволюции биосферы. Сейчас на планете грозит исчезновение около 20 - 25 тыс. видов растений (всего их насчитывается 400 тыс. видов, из которых 1,5 тыс. - культурные растения). Фауна Земли насчитывает 2 млн видов животных. Подсчитано, что за последнее тысячелетие на планете вымерло или было уничтожено более 140 видов птиц и более 100 видов животных. Под угрозой уничтожения оказалось около 600 видов птиц. Следовательно, человеческая деятельность, особенно со времени, когда она сориентировалась только на полезность и потребительство, стала важной причиной трансформации биосферы Земли.

и Каждая страна по-своему воспринимает и переживает экологические проблемы, поскольку они являются следствием прежде всего предыдущих стратегий природопользования, общественных отношений, подходов к принятию и внедрению решений, и

Состояние природной среды в Украине явно неудовлетворительное, а местами и угрожающий. Структурная деформация народного хозяйства, когда предпочтение отдавалось развитию ресурсно-добывающих и металлолитейных - довольно грязных и экологически чрезвычайно опасных отраслей промышленности - одна из основных причин загрязнения территории Украины. Например, в Кривом Роге на каждого жителя приходится 1,6 т вредных веществ, что составляет 10,1 % всего количества выбросов в Украине.

Главными загрязнителями атмосферного воздуха в Украине являются предприятия металлургии - 33 % от общего объема выбросов, энергетики - ЗО, угольной промышленности -10 и химической - 7 %.

Водные артерии Украины имеют огромное значение, однако гигантомания превратила основную реку - Днепр каскад водохранилищ, вследствие чего полноводная, со стабильной экосистемой, третья по величине река в Европе, потеряла свои несметные богатства: пойменные луга, бескрайние пастбища, сады, леса, украинские плодородные черноземы, флору и фауну, сотни деревень, а с ними - тысячелетнюю культурную самобытность жителей.

Почвы и недра Украины находятся в критическом состоянии. Имея лучшие в мире черноземы, уникальные природные условия, Украина сейчас еле сводит концы с концами. Гумус теряется, урожайность падает, истощенные, засоленные и захімізовані почвы деградируют.

И Неблагоприятная экологическая ситуация в Украине привела к ухудшению состояния здоровья населения. По мнению ученых, факторы, формирующие здоровье современного человека, распределяются так: образ жизни - 53 %, экология - 21, наследственность - 16, система здравоохранения - 10 %. Статистика свидетельствует, что уровень общей заболеваемости в Украине один из самых высоких среди стран бывшего Советского Союза. Лишь один из четырех-пяти детей может считаться вполне здоровым. \ f Авария на Чернобыльской атомной электростанции в 1986 г. негативно повлияла на общую ситуацию в государстве. Авария на ЧАЭС - крупнейшая техногенная и экологическая катастрофа, в результате которой более 41 тыс. кв. км территории было загрязнено радионуклидами. Зона отчуждения представляет серьезную угрозу для окружающей среды вследствие наличия 800 захоронений радиоактивных отходов с общей активностью более 200 г кКі.

и Приоритетом национальной политики Украины является переход к устойчивому развитию, в результате которого улучшение качества жизни населения не сопровождалось бы необратимым нарушением життєпідтримуючих функций природных систем. Защита окружающей среды, вне сугубо технологическим, имеет и крайне значимый политический аспект. В комплексе вопросов, возникающих для Украины в этом контексте, следует учитывать и политические реалии в стране. Нам еще нужно вырабатывать культуру демократии, в том числе и экологическую.

Следствием глобализации экологических проблем является глобализация и самой экологической политики, поскольку возникает насущная необходимость учитывать и согласовывать национальные, региональные, корпоративные и иные интересы в отношении использования глобальных ресурсов и пространства, а также определить меру ответственности. Все социально-экономические и политические структуры на планете в ближайшие десятилетия будут так или иначе затронуты экологическим кризисом, усугубляется. Именно поэтому социальная и демократическое, правовое государство должно стать государством экологической для гарантирования прав граждан проживать в здоровой природной среде.

Мир уже начал планировать радикальные меры относительно этого. В 1992 г. в Рио-де-Жанейро на "Общепланетарном сами-те" (Конференции ООН по природной среде и развитию (Рио-92) было задекларировано принципы устойчивого экологически безопасного развития и принято два исторически важных документа: "Декларацию по делу природной среды и развития" и "Глобальную программу действий - Повестка дня 21" (Агенда-21). приведение к требованиям экологического императива и геополитических условий структуры национальной экономики;

> уменьшение до экологически обоснованного уровня распаханности сельскохозяйственных угодий;

> решение проблемы каскада Днепровских водохранилищ;

> восстановление плодородия почв;

> решение проблемы централизованного водоснабжения населенных пунктов и т.д.

Для реализации этих задач следует иметь четкую, обоснованную, воспринятую украинским обществом государственную стратегию действий на принципах устойчивого развития - как на сегодня, так и на более отдаленную перспективу. Необходима стратегически взвешенная, научно обоснованная государственная экологическая политика, которая может быть средством обеспечения права будущих поколений на достойные условия жизни.

Экологическая политика - это система средств и мер, связанных с влиянием общества на природу и направленных на обеспечение сбалансированного развития и цивилизованности. При таком подходе экологическую политику разделяют на две группы взаимосвязанных задач: первая - обеспечение условий существования человека, вторая - формирование культуры жизни.

Эффективность мероприятий законодательной, исполнительной и судебной власти зависит от ее способности осознавать экологические проблемы и соответствующим образом на них реагировать. Компетенция представителей власти должна расширяться за счет экологического сознания, без которой экологические проблемы не будут решены.

Конструктивные мероприятия, направленные на введение основ экологической политики, должны быть приняты на всех уровнях социума, в каждом городе, в каждом доме, только это будет способствовать готовности людей действовать соответствующим образом и на глобальном уровне.

Следовательно, реалистичность осуществления экологической политики, главной целью которой является замена антагонистических отношений между природой и обществом на отношения дополнения, згармоні-зованості, зависит от поставленных целей, задач, средств, методов, условий, природоохранного потенциала и выбора эффективных путей его использования.

Важнейшими направлениями экологической политики являются:

> допустимые формы использования природоохранного потенциала по на основе планирования, стимулирования и контроля со стороны государства;

> создание и внедрение екологосумісних технологий;

> мониторинг, экспертиза, гласность;

> воспитание бережного отношения к природе у всех граждан.

Каждая страна разрабатывает свои специфические направления экологической политики.

Демографическая и продовольственная проблемы приобрели в настоящее время общемирового масштаба. Рост населения - составной фактор сиюминутной экологической ситуации. Количество его от 3 млрд в 1959 г. сегодня составляет более 6 млрд чел. При этом 9/10 прироста обусловлены демографическим взрывом в странах Азии и Латинской Америки, где нищета и экологическая деградация уже достигли крайних пределов. По прогнозам, через 40 - 50 лет население планеты удвоится.

Демографический фактор является одним из определяющих и для обеспечения стабильного и безопасного развития государства. Например, в Кении, где проживает 27 млн чел., через тридцать лет, по прогнозам, будет жить 50 млн, в Египте, при нынешних 55 млн, будет уже 100 млн чел. Эти и много других стран уже предельно напрягают свои природные ресурсы, что угрожает целостности экосистем. В некоторых государствах и регионах массовый голод из периодического перешел в хронический - на планете голодает почти 1 млрд чел.

Анализируя современную демографическую ситуацию в Украине и сравнивая статистические данные с другими странами, видим кризис другого порядка. По основным показателям природных изменений населения - рождаемости, смертности, прироста, Украина отстает не только от стран Запада, но и от республик бывшего СССР. По уровню рождаемости она занимает предпоследнее место среди европейских стран по смертности населения - второе место среди стран континента.

Угрозой для перспектив развития нации становятся объемы и темпы депопуляции, то есть абсолютного уменьшения населения вследствие превышения числа умерших над числом родившихся.

В результате снижения рождаемости население страны "стареет". Количество лиц пожилого возраста в 1995 г. составляла свыше 1/5 всего населения.

Эта ситуация вызвала необходимость разработки комплексной научно обоснованной демографической политики, выработки идеологии демографического развития Украины.

Еще одной глобальной демографической проблемой стала проблема иммиграции. Миграция как процесс переселения народов существовала всегда, но явление, когда меняют свое постоянное место жительства одновременно миллионы людей, возникло в XX в. с началом мировых войн, углублением разрыва между уровнями жизни населения разных стран и континентов.

Особенно нужно учесть, что определенные конфликты в одном регионе приводят к одновременному переселения миллионов людей из мест возникновения конфликтов практически по всей планете. Например, война в Афганистане, конфликты в Иране, Югославии привели к выезду из этих стран сотен тысяч людей. Ярким свидетельством того, что иммиграционная проблема и проблема беженцев, приобрели глобальный характер, является создание в рамках ООН отдельного структурного подразделения - Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев.

В Украине черты глобальной проблемы иммиграции проявляются прежде всего в том, что значительное количество иностранцев, которые приезжают со всех уголков планеты, особенно из Азии, нуждаются в соответствующей помощи в обеспечении жильем, продовольствием, медицинским обслуживанием, образованием и т.д. Значительный приток в Украину лиц с совершенно отличными религиозными, этническими и нравственными убеждениями повышает вероятность возникновения дополнительной социальной напряженности в государстве. С другой стороны, происходит отток из Украины преимущественно интеллектуального потенциала нации. Согласно статистическим данным, только в первом квартале 1996 г. за пределы Украины выехало более 50 тыс. чел.

Иммиграция зависит не только от наличия конфликтов в той или иной части света, но и от резкого углубления неравномерности в экономическом развитии разных стран: в одних царит хронический голод, нет самых элементарных условий для существования, а в других - национальный доход на душу населения превышает доход бедных стран в тысячи раз. Такое положение подталкивает миллионы людей в поиске лучших условий жизни путем переселения в экономически более развитых стран.

В мире 200 государств более 140 катастрофически отстают в своем развитии. В то же время их потенциал весьма значителен: 60 % мировых разведанных полезных ископаемых, 60 % пригодных для использования земель, на которых проживает почти 2/3 населения Земли.

Разрыв в уровне жизни людей в развитых и отсталых странах имеет тенденцию к углублению. Это прежде всего связано с географически-климатическими условиями, экономической, социальной, медицинской незащищенностью, политикой неоколониализма. Для преодоления отсталости слаборазвитых стран необходимо:

> создать новый, справедливый международный порядок, который гарантировал бы экономическую и социальную безопасность каждом государстве;

> существенно увеличить расходы на образование и здравоохранение за счет уменьшения военных расходов (например, стоимость одного самолета Су-27 - более 35 млн долл., а современный авианосец стоит 2000 млн долл.);

> создать новую систему международно-правовых соглашений и договоров, которая бы предусматривала международную помощь и интеграции слаборазвитых стран в международные структуры.

Предотвращения войны и обеспечения ненасильственного мира - еще одна ключевая глобальная проблема человечества. Ученые отмечают три основные тенденции современного мира: перерастания локальных войн в глобальные (мировые), рост количества погибших среди гражданского населения и вступление человечества в космически-ядерную эру.

Статистика свидетельствует: в мире накоплено столько различных ядерных боезарядов (около 60 тыс. общей мощностью примерно 55 тыс. мегатонн), что ими можно многократно уничтожить все живое на Земле. Именно поэтому безъядерный мир - не только высшая социальная ценность, но и необходимое предварительное условие для решения всех глобальных проблем современности, ибо в ядерной войне не будет ни победителей, ни побежденных.

Современная ядерная политика большинства государств направлена на мирное использование атомной энергии. Более 160 стран, в том числе и ядерные державы - Великобритания, Китай, Франция, Россия, США, - являются участниками Договора о нерозповсюджен-ния ядерного оружия. В 1995 г. к нему присоединилась и Украина, взяв на себя обязательства передать России для уничтожения оставленную от СССР ядерное оружие. Согласно Договора ядерные государства лишены права продавать, передавать ядерное оружие и технологию ее производства другим странам и размещать ее на территории других стран без их согласия.

Однако на сегодня все еще сохраняется реальная угроза распространения ядерного оружия, а также современных ядерных и ракетных технологий, еще не создано надлежащих гарантий от возможного попадания ядерного оружия в распоряжение авантюристических, экстремистских правящих режимов и группировок.

Следовательно, важным является восприятие мировым сообществом принципов предотвращения ядерного конфликта:

> война не может быть средством разрешения конфликта;

> мир многообразен - различия в общественном строе или идеологии не должны быть препятствием на пути выживания планеты;

> чтобы выжить, человечество должно ликвидировать ядерное оружие и не допустить милитаризации космоса;

> безопасность одних стран не может быть достигнута за рахунокбезпеки других;

> высшая ценность - жизнь и здоровье человека, которая должна иметь гарантированное право на безопасную жизнь.

Исторический прогресс подвел человечество к качественно новому и очень ответственному рубежу. Научно-технический прогресс, растущая аккумуляция знаний, что дает возможность человеку влиять на природу, близость исчерпания невозобновляемых природных ресурсов, углубление диспропорции между добычей, производством и потреблением других их видов, смена климатического баланса Земли, загрязнение окружающей среды, изменение демографической ситуации, голод и эпидемии, войны - все это увеличивает ответственность человека за последствия своих действий.

Несмотря на это, мировая политика все больше сосредоточивает внимание на положительном решении глобальных проблем человечества. Определен круг стратегических целей, которые подкрепляются политическими мерами предосторожности для более быстрого и эффективного их достижения.

Большая роль в этом принадлежит ООН и ее специализированным международным организациям - ЮНЕСКО (Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры), ЮНЕП (Программа ООН по окружающей среде), ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения), региональным комиссиям ООН, межправительственным региональным организациям.

Первой и главной глобальной проблемой человечества, угрожающей самому существованию природы и общества, является угроза термоядерной катастрофы. Долгие годы суть этой глобальной проблемы усматривали в предотвращении ядерной войны, хотя еще в 50-е годы многие считали допустимой ограниченную ядерную войну. Однако расчеты, проведенные в 70-80-е годы прошлого столетия, показали, что при взрыве нескольких ядерных зарядов разовьется состояние, названное «ядерной зимой», когда тучи пыли и дыма закроют Солнце, резко нарушив тепловой баланс планеты, что приведет к гибели биосферы. Сегодня одного только ядерного оружия накоплено столько, что его взрывная сила в несколько тысяч раз превышает мощь боеприпасов, использованных во всех войнах, которые велись прежде. В арсеналах разных стран хранятся ядерные заряды, суммарная мощность которых в несколько миллионов раз превышает мощность бомбы, сброшенной на Хиросиму. А ведь от этой бомбы погибло 200 тысяч человек, 40% площади превратилось в пепел, 92% было изуродовано до неузнаваемости! Катастрофа на Чернобыльской АЭС 1986г окончательно открыла миллионам людей глаза на сущность ядерной опасности. Роковые последствия, как атомной бомбардировки, так и Чернобыльской катастрофы ощущают до сих пор.

Другим угрожающим человечеству фактором является терроризм. Россия относительно недавно столкнулась с этим видом насилия, но Президент, Федеральное Собрание и Правительство России рассматривают борьбу с терроризмом как одну из важнейших задач, от эффективности решения которой зависит национальная безопасность, стабильность общества и государства.

Подводя итоги, отметим, что предотвращение новых войн, борьба с терроризмом как уголовным деянием, требуют объединения усилий мирового сообщества, скорейший «запуск в действие» принятых договорных актов, направленных на сокращение ядерного вооружения, борьбу с «боевым» терроризмом и его финансированием.

Другая острейшая глобальная проблема современности заключается в преодолении отсталости в развитии большей части человечества. Отсталость - результат пересечения, теснейшего взаимодействия всех глобальных проблем, и чем глубже проникаем в смысл сложившейся к настоящему моменту ситуации, тем более отчетливо осознаем, насколько трудно найти разумный, реальный выход из критического положения. Подавляющее большинство населения развивающихся стран не имеет нормальных условий жизни. Экономика этих стран сильно отстает от уровня производства развитых стран, и сократить разрыв пока не удается.

У человечества один путь: либо образование, научно-технический прогресс, достижения мировой культуры будут служить всем людям, либо человечество с неизбежностью начнет деградировать.