Охранная зона телефонного кабеля снип. Об утверждении правил охраны линий и сооружений связи российской федерации

В соответствии со ст.4 Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации» от 9 июня 1995 г. №578 на трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации:

а) устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования:

для подземных кабельных и для воздушных линий связи и линий радиофикации, расположенных вне населенных пунктов на безлесных участках, - в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации не менее чем на 2 метра с каждой стороны;

для морских кабельных линий связи и для кабелей связи при переходах через судоходные и сплавные реки, озера, водохранилища и каналы (арыки) - в виде участков водного пространства по всей глубине от водной поверхности до дна, определяемых параллельными плоскостями, отстоящими от трассы морского кабеля на 0,25 морской мили с каждой стороны или от трассы кабеля при переходах через реки, озера, водохранилища и каналы (арыки) на 100 метров с каждой стороны;

для наземных и подземных необслуживаемых усилительных и регенерационных пунктов на кабельных линиях связи - в виде участков земли, определяемых замкнутой линией, отстоящей от центра установки усилительных и регенерационных пунктов или от границы их обвалования не менее чем на 3 метра и от контуров заземления не менее чем на 2 метра;

б) создаются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях:

при высоте насаждений менее 4 метров - шириной не менее расстояния между крайними проводами воздушных линий связи и линий радиофикации плюс 4 метра (по 2 метра с каждой стороны от крайних проводов до ветвей деревьев);

при высоте насаждений более 4 метров - шириной не менее расстояния между крайними проводами воздушных линий связи и линий радиофикации плюс 6 метров (по 3 метра с каждой стороны от крайних проводов до ветвей деревьев);

вдоль трассы кабеля связи - шириной не менее 6 метров (по 3 метра с каждой стороны от кабеля связи);

в) все работы в охранных зонах линий и сооружений связи, линий и сооружений радиофикации выполняются с соблюдением действующих нормативных документов по правилам производства и приемки работ.

5. На трассах радиорелейных линий связи в целях предупреждения экранирующего действия распространению радиоволн эксплуатирующие предприятия определяют участки земли, на которых запрещается возведение зданий и сооружений, а также посадка деревьев. Расположение и границы этих участков предусматриваются в проектах строительства радиорелейных линий связи и согласовываются с органами местного самоуправления.

6. Трассы линий связи должны периодически расчищаться от кустарников и деревьев, содержаться в безопасном в пожарном отношении состоянии, должна поддерживаться установленная ширина просек. Деревья, создающие угрозу проводам линий связи и опорам линий связи, должны быть вырублены с оформлением в установленном порядке лесорубочных билетов (ордеров).

Просеки для кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации, проходящие по лесным массивам и зеленым насаждениям, должны содержаться в безопасном в пожарном отношении состоянии силами предприятий, в ведении которых находятся линии связи и линии радиофикации.

7. В случае если трассы действующих кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации проходят по территориям заповедников, лесов первой группы и другим особо охраняемым территориям, допускается создание просек только при отсутствии снижения функционального значения особо охраняемых участков (места кормежки редких и исчезающих видов животных, нерестилища ценных пород рыб и т.д.).

8. В парках, садах, заповедниках, зеленых зонах вокруг городов и населенных пунктов, ценных лесных массивах, полезащитных лесонасаждениях, защитных лесных полосах вдоль автомобильных и железных дорог, запретных лесных полосах вдоль рек и каналов, вокруг озер и других водоемов прокладка просек должна производиться таким образом, чтобы состоянию насаждений наносился наименьший ущерб и предотвращалась утрата ими защитных свойств. На просеках не должны вырубаться кустарник и молодняк (кроме просек для кабельных линий связи), корчеваться пни на рыхлых почвах, крутых (свыше 15 градусов) склонах и в местах, подверженных размыву.

9. На трассах кабельных линий связи вне городской черты устанавливаются информационные знаки, являющиеся ориентирами. Количество, тип и места установки информационных знаков определяются владельцами или предприятиями, эксплуатирующими линии связи, по существующим нормативам и правилам либо нормативам и правилам, установленным для сетей связи общего пользования Российской Федерации.

10. В городах и других населенных пунктах прохождение трасс подземных кабельных линий связи определяется по табличкам на зданиях, опорах воздушных линий связи, линий электропередач, ограждениях, а также по технической документации. Границы охранных зон на трассах подземных кабельных линий связи определяются владельцами или предприятиями, эксплуатирующими эти линии.

11. В местах установки необслуживаемых усилительных и регенерационных пунктов на линиях связи, оборудование которых размещается в унифицированных контейнерах непосредственно в грунте без надстроек, должны устанавливаться опознавательные знаки как для зимнего времени года (снежные заносы), так и для летнего.

12. Границы охранных зон на трассах морских кабельных линий связи и на трассах кабелей связи при переходах через судоходные и сплавные реки, озера, водохранилища и каналы (арыки) обозначаются в местах выведения кабелей на берег сигнальными знаками. Запрещающие знаки судоходной обстановки и навигационные огни устанавливаются в соответствии с действующими требованиями и государственными стандартами. Трассы морских кабельных линий связи указываются в «Извещениях мореплавателям» и наносятся на морские карты.

13. Минимально допустимые расстояния (разрывы) между сооружениями связи и радиофикации и другими сооружениями определяются правилами возведения соответствующих сооружений и не должны допускать механическое и электрическое воздействие на сооружения связи.

14. Охранные зоны на трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации в полосе отвода автомобильных и железных дорог могут использоваться предприятиями автомобильного и железнодорожного транспорта для их нужд без согласования с предприятиями, в ведении которых находятся эти линии связи, если это не связано с механическим и электрическим воздействием на сооружения линий связи, при условии обязательного обеспечения сохранности линий связи и линий радиофикации.

15. При предоставлении земель, расположенных в охранных зонах сооружений связи и радиофикации, под сельскохозяйственные угодья, огородные и садовые участки и в других сельскохозяйственных целях органами местного самоуправления при наличии согласия предприятий, в ведении которых находятся сооружения связи и радиофикации, в выдаваемых документах о правах на земельные участки в обязательном порядке делается отметка о наличии на участках зон с особыми условиями использования.

Предприятие, эксплуатирующее сооружения связи и радиофикации, письменно информирует собственника земли (землевладельца, землепользователя, арендатора) о настоящих Правилах и определяет компенсационные мероприятия по возмещению ущерба в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. При реконструкции (модернизации) автомобильных и железных дорог и других сооружений промышленного и непромышленного назначения настоящие Правила распространяются и на ранее построенные сооружения связи и радиофикации, попадающие в зону отчуждения этих объектов.

Переустройство и перенос сооружений связи и радиофикации, связанные с новым строительством, расширением или реконструкцией (модернизацией) населенных пунктов и отдельных зданий, переустройством дорог и мостов, освоением новых земель, переустройством систем мелиорации, производятся заказчиком (застройщиком) в соответствии с государственными стандартами и техническими условиями, устанавливаемыми владельцами сетей и средств связи.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» охранные зоны устанавливаются:

а) вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии:

· 35 киловольт – 15 м;

· 110 киловольт – 20 м.

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:

а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи;

б) размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах, созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов;

в) находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи;

г) размещать свалки;

д) производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи) (Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160).

На территории Красноборского сельского поселения проходят трассы воздушных линий электроснабжения с напряжением 35 кВ и 110 кВ.

Охранная зона; ВЛ-110 кВ – 20 м; ВЛ-35 – 15 м.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

О НАПРАВЛЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЙ

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев обращение о согласовании позиции по вопросам внесения в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) сведений о границах охранных зон линейно-кабельных сооружений волоконно-оптических линий связи (далее - ВОЛС), сообщает.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) сведения об установлении или изменении границ зоны с особыми условиями использования территорий вносятся в ГКН в порядке информационного взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления.

При установлении охранных зон ВОЛС необходимо учитывать, что положения части 2 статьи 10 Федерального закона от 07.07.2013 N 126-ФЗ "О связи", согласно которым предоставление земельных участков организациям связи, порядок (режим) пользования ими, в том числе установления охранных зон сетей связи и сооружений связи и создания просек для размещения сетей связи, основания, условия и порядок изъятия этих земельных участков устанавливаются земельным законодательством Российской Федерации. Размеры таких земельных участков, в том числе земельных участков, предоставляемых для установления охранных зон и просек, определяются в соответствии с нормами отвода земель для осуществления соответствующих видов деятельности, градостроительной и проектной документацией.

В целях обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 N 578 утверждены Правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации (далее - Правила N 578), которые являются обязательными для всех физических и юридических лиц независимо от их местонахождения, ведомственной принадлежности и форм собственности.

Правила N 578 не предусматривают необходимости принятия специального акта органом государственной власти или органом местного самоуправления об установлении соответствующей зоны охраны линий и сооружений связи.

Кроме того, в соответствии с положениями пунктов 5, 9, 10 и 16 Правил N 578:

на трассах радиорелейных линий связи эксплуатирующие предприятия определяют участки земли, на которых запрещается возведение зданий и сооружений, а также посадка деревьев. Расположение и границы таких участков предусматриваются в проектах строительства радиорелейных линий связи и согласовываются с органами местного самоуправления;

на трассах кабельных линий связи вне городской черты устанавливаются информационные знаки, количество, тип и места их установки определяются владельцами или предприятиями, эксплуатирующими линии связи;

в городах и других населенных пунктах прохождение трасс подземных кабельных линий связи определяется по табличкам на зданиях, опорах воздушных линий связи, линий электропередач, ограждениях, а также по технической документации. Границы охранных зон на трассах определяются владельцами или предприятиями, эксплуатирующими эти линии;

предприятие, эксплуатирующее сооружение связи и радиофикации, письменно информирует собственника земли (землевладельца, землепользователя, арендатора), расположенной в границе охранной зоны сооружений связи и радиофикации, о требованиях Правил N 578 и определяет компенсационные мероприятия по возмещению ущерба в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полагаем, что в предлагаемых обстоятельствах в качестве основания внесения в ГКН сведений об охранных зонах ВОЛС могут рассматриваться непосредственно Правила N 578 и карты (планы) соответствующих охранных зон волоконно-оптических линий связи, оформленные в соответствии с требованиями действующего законодательства и заверенные согласно требованиям части 6 статьи 15 Закона о кадастре усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего их лица.

При этом, учитывая положения части 7 статьи 15 Закона о кадастре, а также письма Минэкономразвития России от 17.12.2009 N 22066-ИМ/Д23 , от 04.05.2011 N Д23-1867 и от 01.11.2013 N Д23и-5332, полагаем, что в ряде случаев документы, необходимые для внесения в ГКН сведений о зонах с особыми условиями использования территорий, включая охранные зоны ВОЛС, могут представить в орган кадастрового учета заинтересованные лица, такие как:

правообладатели объектов недвижимости, в связи с обеспечением условий эксплуатации которых устанавливаются соответствующие зоны;

арендаторы соответствующего объекта недвижимости (при наличии соответствующей доверенности).

Также необходимо отметить, что Планом мероприятий ("дорожная карта") "Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 N 2236-р, предусмотрена разработка проектов нормативных правовых актов, направленных на уточнение порядка внесения сведений о границах охранных и защитных зон в ГКН.

Однако до настоящего времени нормативный правовой акт, уточняющий порядок внесения сведений о границах охранных и защитных зон, в том числе границ охранных зон ВОЛС, не издан.

В связи с тем, что в действующем законодательстве Российской Федерации не урегулирован порядок внесения в ГКН сведений об охранных зонах объектов ВОЛС, так как действующие правила охраны объектов, в связи с обеспечением условий эксплуатации которых устанавливаются зоны, не предусматривают необходимости принятия специального акта органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении соответствующей зоны, а статья 15 Закона о кадастре регламентирует внесение сведений о зонах с особыми условиями использования территории только в порядке информационного взаимодействия с органами государственной власти или органами местного самоуправления, принявшими решение об установлении таких зон, а также, что упомянутые разъяснения Минэкономразвития России учитывали ранее действовавшее Положение об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 N 618, в Минэкономразвития России письмом Росреестра от 25.04.2014 N 09-исх/04791-ГЕ/14 запрошена позиция по вопросу внесения в ГКН сведений о таких охранных зонах. По поступлении позиции Минэкономразвития России она будет доведена дополнительно.

Для учета в работе направляем разъяснения Минэкономразвития России по вопросу определения параметров охранных зон ВОЛС от 03.04.2014 N Д23и-1030.

Заместитель руководителя
Г.Ю.ЕЛИЗАРОВА

Приложение

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБ ОХРАННЫХ ЗОНАХ
ПОДЗЕМНЫХ ВОЛОКОННО-ОПТИЧЕСКИХ КАБЕЛЬНЫХ ЛИНИЙ СВЯЗИ

В соответствии с письмом Минстроя России Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу об охранных зонах подземных волоконно-оптических кабельных линий связи и сообщает следующее.

Согласно статье 91 Земельного кодекса Российской Федерации и статье 10 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" в целях обеспечения связи (кроме космической связи), радиовещания, телевидения, информатики могут быть установлены охранные зоны линий связи.

Порядок установления охранных зон линий и сооружений связи и линий и сооружений радиофикации определен постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 1995 г. N 578 "Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации" (далее - Правила охраны).

В соответствии с пунктом 4 Правил охраны на трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования для подземных кабельных и для воздушных линий связи и линий радиофикации, расположенных вне населенных пунктов на безлесных участках, - в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации не менее чем на 2 метра с каждой стороны.

Границы охранных зон на трассах подземных кабельных линий связи, расположенных в городах и других населенных пунктах, определяются владельцами или предприятиями, эксплуатирующими эти линии (пункт 10 Правил охраны). Конкретные параметры охранных зон таких линий связи в каком-либо акте не установлены.

Правила технической эксплуатации первичных сетей Взаимоувязанной сети связи Российской Федерации. Книга 3. Правила технической эксплуатации линейно-кабельных сооружений междугородных линий передачи, утвержденные приказом Госкомсвязи России от 19 октября 1998 г. N 187 (далее - Правила эксплуатации), устанавливают необходимость защиты линейно-кабельных сооружений связи от внешних электромагнитных влияний и от коррозии, а также определяют, что необходимость защиты линейных сооружений, выбор и объем защитных мер при строительстве определяются проектом кабельной линии, выполненным в соответствии с действующими нормативно-техническими указаниями и рекомендациями.

Таким образом, полагаем, что ширина охранных зон подземных кабельных линий связи может определяться владельцами или предприятиями, эксплуатирующие эти линии, с учетом требований Правил охраны и Правил эксплуатации и проектом кабельной линии, выполненным в соответствии с действующими нормативно-техническими указаниями и рекомендациями и не допускающим механическое и электрическое воздействие на сооружения и линии связи.

Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ

Общие положения согласования работ

Магистральные и внутризоновые сети:

В комплекс профилактических мероприятий по предупреждению механических повреждений КЛС, предусматривающих защиту и сохранность Линейных сооружений, при производстве работ сторонними организациями, входит выдача Согласований (Приложение и разработка Технических условий на переустройство (защиту и сохранность) линий и сооружений связи, попадающих в границы производства работ (Приложение 9).

Специалистами Линейных подразделений технической эксплуатации ЛКС региональных филиалов Общества, в пределах своих зон ответственности производится согласование намечаемых проектных решений (предложений) на параллельную прокладку различных коммуникаций или пересечений с кабельными линиями передачи Общества, требующих выполнения сложного комплекса технических мероприятий, осуществляют согласование проектных решений, предусматривающих строительство или реконструкцию различных коммуникаций, независимо от ведомственного подчинения заказчика или назначения данных проектируемых коммуникаций.

Техническая подготовка предложений по условиям предварительного согласования, производится специалистами УЭ региональных филиалов, которые уточняют намечаемые предложения, трассу прохождения кабельной линии с привязками ЛКС к объектам строительства и реконструкции с начальником Линейного подразделения технической эксплуатации регионального филиала.

Начальниками Линейного подразделения технической эксплуатации регионального филиала Общества производится согласование работ в Охранной зоне или вблизи кабельных линий связи в пределах своих зон ответственности, не влияющих на электрические и механические характеристики кабельных линий связи:

· типовые пересечения кабелей связи с распределительными, электрическими, газопроводными, водопроводными и другими сетями;

· параллельная прокладка вдоль различных инженерных коммуникаций;

· устройство съездов с дорог, проезд через трассы кабелей;

· планировка территорий, посадка зеленых насаждений, рытье траншей, канав, шурфов различного назначения;

· замена опор ВЛС и ЛЭП;

· выполнение ремонтных работ на подземных коммуникациях;

· выполнение раскопок и других работ, не связанных с землеустройством кабельных линий передачи и защитой их от внешних влияний и коррозии.

В эксплуатационных подразделениях ведется контроль за работами в Охранной зоне и вблизи кабельных Линий связи. Все сообщения от сторонних организаций по вызову представителей эксплуатационного подразделения на место производства работ, уточнение прохождения трассы кабельных линий, вызов на аварийные работы по ремонту коммуникаций фиксируются в обязательном порядке в Журнале телефонограмм (Приложение 23). Производство земляных работ в Охранных зонах кабельных линий оформляется письменным Согласованием установленной формы (Приложение 8), все согласования на производство земляных работ в Охранной зоне кабеля утверждаются начальником Линейного подразделения технической эксплуатации. Журнал учета выданных согласований на производство земляных работ (Приложение 10) ведется в каждом в подразделении технической эксплуатации (УЭ) регионального филиала.

Перед выдачей согласования проводится тщательное ознакомление с проектной документацией, изучение обстановки, в необходимых случаях с выездом на место намечаемых работ, уточняется подрядчик, имеются ли договора с субподрядными организациями.

В согласовании указывается срок, на какой оно выдано, указывается место, объем работ, делается эскиз, прилагается выкопировка, указываются конкретные технические мероприятия (условия) по подготовке необходимых материалов для защиты кабеля от механических повреждений, по выполнению защиты кабеля и условий производства работ согласно Правилам охраны линий и сооружений связи РФ, ПТЭ (книга 3).Согласование готовится в 2-х экземплярах, 1-й экземпляр выдается производителю работ (заказчику), 2-й экземпляр остается в подразделении технической эксплуатации регионального филиала. При изменении сроков работы согласование пролонгируется или выдается новое. При изменении участка работ или изменений в проекте согласование не продлевается, а выдается вновь.

В случае если КЛС попадает в зону строительства железных и шоссейных дорог, мостов, линий электропередач, радиостанций, различных трубопроводов, коллекторов, объектов промышленного строительства, требующих выполнения сложного комплекса технических мероприятий, региональные филиалы в течение 2 месяцев подготавливают в печатном виде (в формате Word) технические условия по согласованию с заказчиком, которые подлежат обязательному официальному утверждению в региональном филиале Общества.

Согласование на строительство ЛЭП выше 10 кВ выдается только после предоставления в региональный филиал Общества проектной организацией расчета опасных и мешающих влияний.

Для разработки проектной документации на строящийся объект, в месте расположения площадки под строительство, проектная организация должна провести согласование с подразделениями технической эксплуатации региональных филиалов Общества конкретных условий на реконструкцию или переустройство сооружений связи. Для этого проектная организация предоставляет для рассмотрения генплан площадки в масштабе 1:500 при наличии густой сети подземных коммуникаций, 1:1000 при наличии лишь отдельных подземных коммуникаций, и 1:2000 в загородной зоне.

На генплане должно быть указано размещение всех зданий проектируемых сооружений, а также местоположение всех существующих подземных коммуникаций. К генплану должно быть приложено сопроводительное письмо с просьбой выдать Технические условия.

Руководство технического блока регионального филиала должно организовать согласование порядка ведения земляных работ с организацией-исполнителем, а также выдачу Технических условий, при соблюдении которых разрешается проведение этих работ.

Для согласования проектируемых работ строительные, проектные или ремонтные организации представляют в технические подразделения регионального филиала в двух экземплярах план участка местности в городской черте в масштабе 1:200 или 1:500, для пригородной зоны и сельской местности в масштабе 1:2000, с нанесенными на нем существующими и проектируемыми сооружениями.

В процессе рассмотрения чертежей во всех случаях должно быть предусмотрено обеспечение сохранности кабельных и канализационных сооружений связи. Для этого при необходимости оговариваются способы ведения разрытий вблизи трубопровода, кабельных колодцев или подземных кабелей.

Если вблизи намечаемых раскопок линейно кабельные сооружения отсутствуют, то для производства работ никаких согласований не требуется. В тех случаях, когда поблизости находятся линейно-кабельные сооружения, но их трасса непосредственно не затрагивается, при согласовании указываются условия, обеспечивающие сохранность сооружений и свободный доступ к действующей канализации.

Предметом согласования являются:

· способы укрепления траншей и котлованов;

· зоны применения механизированного и ручного труда;

· возможность и способы отогрева грунта в зимнее время;

· оставление распорок при засыпке раскопок;

· обязательный вызов представителя предприятия связи на тот или иной участок работ и т.п.

В том случае, когда канализационные сооружения или подземный кабель пересекаются траншеями ниже их расположения, указывают способ подвески сооружений связи и расстояние между пересекающимися подземными сооружениями. Если кабельно-канализационные сооружения необходимо вынести из границ проектируемого строительства, то предлагается составление отдельного проекта на перекладку канализации связи и перетягивание кабелей по другой трассе.

Соблюдение согласованных условий выполнения работ должно контролироваться представителями эксплуатирующих подразделений региональных филиалов на протяжении всего строительства.

Все согласования регистрируются в Журнале учёта и выдачи согласований (Приложение10).

Подготовка Технических условий проектным, строительным и другим организациям, а также частным лицам на производство землеройных и общестроительных работ в Охранных зонах линий связи;

В соответствии с п. 17 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации: «Переустройство и перенос сооружений связи и радиофикации, связанные с новым строительством, расширением или реконструкцией (модернизацией) населённых пунктов и отдельных зданий, переустройством дорог и мостов, освоением новых земель, переустройством систем мелиорации, производится заказчиком (застройщиком) в соответствии с государственными стандартами и техническими условиями, устанавливаемыми владельцами сетей и средств связи».

Сотрудниками подразделений технической эксплуатации региональных филиалов Общества при выдаче Технических условий должны быть рассмотрены следующие вопросы:

· возможность выноса или изменения трассы кабельной Линии передачи в связи со строительством объекта, тип кабельной вставки, возможность изменения длины усилительного участка, необходимость строительства кабельной канализации, глубина прокладки кабеля, взаимного расположения трасс других подземных коммуникаций с трассами кабельных линий связи, условия производства работ;

· во всех случаях, когда Линейные сооружения попадают в зону строительства, в согласовании должны быть указаны конкретные условия, обеспечивающие сохранность сооружений и соответствие нормам электрических параметров Линий передачи;

· виды работ по устройству защиты кабеля в месте пересечения и в интервале предельного сближения в соответствии с нормативными правилами и руководствами;

· требования о необходимости нанесения на рабочие чертежи надписи о том, что при выполнении работ вблизи Линий передачи, в том числе подготовительных, должен быть вызван представитель Общества для уточнения положения подземных сооружений связи путем трех способов: по документации, прибором, шурфованием (указать адрес и телефон).

Магистральные, внутризоновые и местные сети:

В соответствии с действующими нормативными документами о порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации для выбора площадки (трассы) строительства объекта в местных органах исполнительной власти (администрациях) создается комиссия, с участием представителей предприятий связи, в том числе и ОАО «Ростелеком». Комиссия составляет акт о выборе площадки (трассы) для строительства. Акт является документом о согласовании принятых проектных решений.

В актах местных администраций об отводе (о выборе) земельных участков для строительства объектов, в местах прохождения Линий связи, руководители региональных филиалов, со ссылкой на статьи 17, 44 ПОЛСС должны указывать перечень ЛКС, подлежащих защите или выноске с площадок строительства, на которых в проекте должны быть предусмотрены необходимые мероприятия и требования:

· о дополнительном согласовании технических решений, закладываемых в проект по защите линий и сооружений связи в местах пересечения и сближения со строящимися сооружениями;

· о согласовании организацией производства работ в зонах расположения ЛКС, мероприятий по обеспечению их сохранности;

· о нанесении на рабочие чертежи строительных площадок и трасс инженерных коммуникаций Охранных зон, проходящих в районе строительства, с обозначением принадлежности к Обществу и номеров телефонов представителей, которые должны быть вызваны при проведении строительных работ в Охранной зоне;

· при выполнении больших объемов или сложных работ (строительство и реконструкция дорог, застройка микрорайонов, прокладка трубопроводов, коллекторов и др.) должно быть получено письменное согласие от регионального филиала Общества, в соответствии со статьей 18 Правил охраны линий и сооружений связи РФ.

Устанавливаемые в Акте (о выборе трассы) сроки действия согласований проектных решений для строительства не должны быть менее, нормативной продолжительности проектирования и строительства предприятий, зданий и сооружений.

Конкретные сроки действия согласования проектных решений устанавливаются решениями органов исполнительной власти районов, городов при утверждении «Правил застройки городских и сельских поселений».

Технические условия и на переустройство (защиту и сохранность) линий и сооружений связи, попадающих в границы производства работ, подготавливаются подразделениями регионального филиала по запросу проектной организации или заказчика. Выполняются Технические условия на фирменном бланке в установленном в региональном филиале порядке за подписью Технического директора.

Выдача технических условий осуществляется в соответствии с регламентом бизнес-процесса Коммерческого блока регионального филиала Общества.

13.3.1. Руководство эксплуатационного предприятия местной связи должно организовать согласование порядка ведения земляных работ с организацией-исполнителем, а также выдачу технических условий, при соблюдении которых разрешается проведение этих работ.

Представитель строительой организации предупреждается о необходимости соблюдения мер предосторожности при проведении земляных работ в зоне расположения кабельных и канализационных сооружений связи. Разрешение на производство земляных работ регистрируется в журнале, примерная форма которого приведена в Приложении 32.

13.3.2. Для согласования проектируемых работ строительные, проектные или ремонтные организации представляют предприятию связи в двух экземплярах план участка местности в городской черте в масштабе 1:200 или 1:500, для пригородной зоны и сельской местности в масштабе 1:2000 с нанесенными на нем существующими и проектируемыми сооружениями.

На чертежах указываются габариты проектируемых сооружений, глубина заложения, продольный и поперечный профили раскопок и другие сведения о проектируемых коммуникациях, а также сроки начала и окончания работ.

13.3.3. В процессе рассмотрения чертежей во всех случаях должно быть предусмотрено обеспечение сохранности кабельных и канализационных сооружений связи. Для этого при необходимости оговариваются способы ведения разрытий вблизи трубопровода, кабельных колодцев или подземных бронированных кабелей.

Если вблизи намечаемых раскопок линейно-кабельные сооружения отсутствуют, то для производства работ никаких согласований не требуется. В тех случаях, когда поблизости находятся линейно-кабельные сооружения, но их трасса непосредственно не затрагивается, при согласовании указываются условия, обеспечивающие сохранность сооружений и свободный доступ к действующей канализации.

Если подземные кабельно-канализационные сооружения попадают непосредственно в зону строительства, пересекаются трассами намечаемых раскопок или проходят на незначительном расстоянии от них, то каждый случай рассматривается особо и по нему принимается решение.

Предметом согласования являются: способы укрепления траншей и котлованов, зоны применения механизированного и ручного труда, возможность и способы отогрева грунта в зимнее время, оставление распорок при засыпке раскопок, обязательный вызов представителя предприятия связи на тот или иной участок работ и т.п. В том случае, когда канализационные сооружения или подземный кабель пересекаются траншеями ниже их расположения, указывают способ подвески сооружений связи и расстояние между пересекающимися подземными сооружениями. Если кабельно-канализационные сооружения необходимо вынести из границ проектируемого строительства, то предлагается составление отдельного проекта на перекладку канализации связи и перетягивание кабелей по другой трассе.

В особых случаях - при строительстве больших по объему сооружений (например, подземных переходов через улицы) - составляются специальные технические проекты на нетиповые конструкции, обеспечивающие подвеску и сохранность сооружений связи. В необходимых случаях фактическое размещение сооружений уточняется устройством шурфов, дополнительными промерами от местных ориентиров или при осмотре.

Все работы, предусмотренные при согласовании, включаются в смету проектируемого объекта и выполняются за счет организации, производящей основные работы.

13.3.4. Соблюдение согласованных условий выполнения работ должно контролироваться представителями предприятия связи на протяжении всего строительства.

13.3.5. Все согласования регистрируются в специальном журнале (произвольной формы), хранящемся в группе технического учета.

13.3.6. Надзор за работой юридических и физических лиц, выполняющих строительные и земляные работы вблизи кабельных и канализационных сооружений местных сетей связи, проводится в соответствии с "Правилами охраны линий и сооружений связи Российской Федерации" (М., 1995), которыми установлены охранные зоны линий связи.

13.3.7. В пределах охранных зон кабельных линий связи (по 2 м в обе стороны от трассы подземных кабелей и по 100 м - от трассы подводных кабелей) без письменного согласия и присутствия представителей предприятий, эксплуатирующих линии связи, юридическим и физическим лицам запрещается:

Осуществлять всякого рода строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта землеройными механизмами (за исключением зон песчаных барханов) и земляные работы (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 м);

Производить посадку деревьев, располагать полевые станы, содержать скот, складировать материалы, корма и удобрения, жечь костры, устраивать стрельбища;

Устраивать проезды и стоянки автотранспорта, тракторов и механизмов;

Производить защиту подземных коммуникаций от коррозии без учета проходящих подземных кабельных линий связи.

13.3.8. Руководитель линейно-кабельного (линейного) подразделения эксплуатационного предприятия связи должен:

Оповестить строительные организации о номерах телефонов, по которым принимаются телефонограммы о производстве земляных и строительных работ в охранных зонах кабельных линий связи;

Организовать надзор за работой строительных организаций, выполняющих работы в зоне действующих кабельных и канализационных сооружений связи;

Оповестить (путем рассылки предупреждений) организации, на территории которых проходят кабельные и канализационные сооружения связи, о правилах ведения работ в зоне прохождения этих сооружений и обеспечить вывешивание предупредительных плакатов и установку сигнальных знаков на территории этих организаций.

13.3.9. Работник эксплуатационного предприятия связи, осуществляющий технический надзор за работой сторонних организаций, выполняющих земляные и строительные работы в зоне прохождения кабельно-канализационных сооружений связи, должен:

Обеспечить выполнение "Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации" (М., 1&95);

Обеспечить сохранность кабельных и канализационных сооружений связи при раскопках;

Присутствовать при аварийных раскопках земли и периодически бывать в местах, где ведутся земляные и строительные работы;

Обеспечить контроль за тем, чтобы в зоне прохождения кабельно-канализационных сооружений связи без письменного согласования с предприятием связи не проводились строительные, земляные и монтажные работы как постоянного, так и временного характера и выявлять организации или частные лица, ведущие без согласования работы, в результате которых может быть авария или повреждение кабельно-канализационных сооружений связи; повреждение кабельно-канализационных сооружений связи;

Проводить разъяснительную работу с рабочими строительных организаций о необходимости соблюдения мер предосторожности при работе в зоне кабельно-канализационных сооружений связи;

Обеспечить контроль за тем, чтобы крышки люков колодцев не заваливались строительными материалами или грунтом, а также чтобы на трассу кабельной канализации не сбрасывались грузы массой свыше 5 т;

Обеспечить контроль за тем, чтобы на подводных речных переходах кабелей связи в пределах заградительной зоны, отмеченной сигнальными знаками, на расстоянии 100 м от кабеля в обе стороны не бросались якоря, не устраивались причалы, не производились дноуглубительные и землечерпательные работы;

Составлять и передавать руководителю линейно-кабельного (линейного) подразделения предприятия связи акты о нарушении "Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации" в случаях повреждения кабельных и канализационных сооружений связи строительной организацией. Форма акта дана в Приложении 33.

13.3.10. Строительные организации должны не позднее чем за сутки предупреждать эксплуатационное предприятие связи о начале производства земляных работ.

13.3.11. Организация, вынужденная провести аварийные раскопки, должна известить предприятие связи телефонограммой о месте, времени и характере намечаемых работ. В специальном журнале необходимо записывать: номер телефонограммы; дату ее приема и содержание; есть ли в зоне раскопок телефонные сооружения; фамилию работника, принявшего телефонограмму; фамилию выехавшего на место раскопок работника.

Выехавший работник, пользуясь уличным чертежом и осматривая сооружения в натуре, определяет и фиксирует трассу канализации или кабеля и при необходимости оговаривает условия, при которых допускается проведение работ. Работник предприятия связи вручает производителю работ письменное предупреждение, в котором подробно указываются: расположение телефонных сооружений с расстоянием от местных ориентиров; глубина заложения; способ ведения разрытия; необходимость подвески трубопровода, отогрева грунта, сохранения распорок при засыпке и т.п. Второй экземпляр предупреждения хранится в линейно-кабельном подразделении предприятия связи.

В ходе работ представитель предприятия связи должен выезжать на место разрытия и проверять точность выполнения согласованных условий.

13.3.12. Необходимость сохранения или установки распорок, а также подвески трубопровода или бронированного кабеля определяется линейным инженером или электромехаником предприятия связи с производителем работ. Условия подвески определяются после раскопок, при этом составляется акт (Приложение 34).

Подвеска трубопроводов и подземных бронированных кабелей производится в соответствии с указаниями раздела 14.4.

За подвешенными сооружениями ведется особое наблюдение. Если обнаружено ослабление креплений, оползание или прогиб балок и т.п., то принимаются срочные меры для их выправки и предотвращения повреждений.

По окончании прокладки коммуникаций подземного городского хозяйства в местах пересечения их с линиями связи траншеи или котлованы засыпают с особой тщательностью, под наблюдением представителя предприятия связи.

13.3.13. Юридические и физические лица, не выполняющие требования "Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации" (М., 1995), а также нарушающие работу линейно-кабельных сооружений, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13.3.14. В случае нарушения юридическими и физическими лицами указанных в п. 13.3.13 Правил, повлекшего повреждения линейно-кабельных сооружений местной сети связи, представитель (инспектор) предприятия местной связи проводит служебное расследование и составляет в присутствии представителя предприятия или физического лица, по вине которого произошло повреждение, акт о причинах повреждения. В акте указываются: название предприятия; должность и фамилия виновного или фамилия и место жительства физического лица, виновного в повреждении; характер, место и время происшествия.

13.3.15. Материальный ущерб, причиненный предприятию связи, в ведении которого находятся поврежденные линейно-кабельные сооружения, исчисляется по фактическим расходам на их восстановление и с учетом тарифных доходов, не полученных этим предприятием за период прекращения действия связи.

13.3.16. Материальный ущерб подлежит возмещению виновным физическим или юридическим лицом в добровольном порядке, при наличии разногласий - в судебном порядке.

Материальный ущерб взыскивается в соответствии с действующим законодательством и в случае привлечения физического или юридического лица, виновного в нарушении указанных в п. 13.3.13 Правил, к административной или уголовной ответственности.

Охранные зоны объектов электросетевого хозяйства

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 г. № 160 « О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»:

1) Размеры охранных зон

150, 220 кВ - 25 м

б) вдоль подземных кабельных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли, расположенного под ней участка недр (на глубину, соответствующую глубине прокладки кабельных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних кабелей на расстоянии 1 метра (при прохождении кабельных линий напряжением до 1 киловольта в городах под тротуарами - на 0,6 метра в сторону зданий и сооружений и на 1 метр в сторону проезжей части улицы);

2) В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

3). В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются:

а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений;

б) горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель;

в) посадка и вырубка деревьев и кустарников;

г) дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы, добыча рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устройство водопоев, колка и заготовка льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи);

д) проход судов, у которых расстояние по вертикали от верхнего крайнего габарита с грузом или без груза до нижней точки провеса проводов переходов воздушных линий электропередачи через водоемы менее минимально допустимого расстояния, в том числе с учетом максимального уровня подъема воды при паводке;

е) проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

ж) земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи);

з) полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

и) полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи).

3) В целях защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи (ВЛ), устанавливаются санитарные разрывы - территория вдоль трассы высоковольтной линии, в которой напряженность электрического поля превышает 1 кВ/м.

Охранная зона и санитарно-защитная зона линий связи

Согласно Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 1995 г. N 578; СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03:

1) На трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации:

а) устанавливаются охранные зоны:

для кабелей связи при переходах через судоходные реки, озера, водохранилища и каналы - в виде участков водного пространства по всей глубине от водной поверхности до дна, определяемых параллельными плоскостями, отстоящими от трассы кабеля при переходах через реки, озера, водохранилища и каналы на 100 метров с каждой стороны;

б) создаются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях:

вдоль трассы кабеля связи - шириной не менее 6 метров (по 3 метра с каждой стороны от кабеля связи);

2). На трассах радиорелейных линий связи в целях предупреждения экранирующего действия распространению радиоволн эксплуатирующие предприятия определяют участки земли, на которых запрещается возведение зданий и сооружений, а также посадка деревьев. Расположение и границы этих участков предусматриваются в проектах строительства радиорелейных линий связи и согласовываются с органами местного самоуправления.

3) Уровни электромагнитных излучений не должны превышать предельно допустимые уровни (далее - ПДУ) согласно приложению 1 к СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03.

Границы санитарно-защитных зон определяются на высоте 2 м от поверхности земли по ПДУ.

Зона ограничения представляет собой территорию, на внешних границах которой на высоте от поверхности земли более 2 м уровни электромагнитных полей превышают ПДУ. Внешняя граница зоны ограничения определяется по максимальной высоте зданий перспективной застройки, на высоте верхнего этажа которых уровень электромагнитного поля не превышает ПДУ.

Защита от подтопления должна включать в себя:

· локальную защиту зданий, сооружений, грунтов оснований и защиту застроенной территории в целом;

· утилизацию (при необходимости очистки) дренажных вод;

· систему мониторинга за режимом подземных и поверхностных вод, за расходами (утечками) и напорами в водонесущих коммуникациях, за деформациями оснований, зданий и сооружений, а также за работой сооружений инженерной защиты.

Указанные мероприятия должны обеспечивать в соответствии со СНиП 2.06.15-85 понижение уровня грунтовых вод на территории: капитальной застройки - не менее 2 м от проектной отметки поверхности: стадионов, парков, скверов и других зеленых насаждений - не менее 1 м. На территории микрорайонов минимальную толщину слоя минеральных грунтов следует принимать равной 1 м; на проезжих частях улиц толщина слоя минеральных грунтов должна быть установлена в зависимости от интенсивности движения транспорта.

12. Зона затопления паводком 1% обеспеченности

Зона затопления от весеннего половодья 1% обеспеченности реки Битюг определена на основании максимально отмеченного уровня реки. Однопроцентное затопление Борщевского сельского поселения, присутствует в пойменной части, где застройка единична. Во время сильного паводка затапливается первая береговая терраса вплоть до бровки склонов.

Территории населенных пунктов, расположенных на прибрежных участках, должны быть защищены от затопления паводковыми водами, ветровым нагоном воды и подтопления грунтовыми водами подсыпкой (намывом) или обвалованием. Отметку бровки подсыпанной территории следует принимать не менее чем на 0,5 м выше расчетного горизонта высоких вод с учетом высоты волны при ветровом нагоне. Превышение гребня дамбы обвалования над расчетным уровнем следует устанавливать в зависимости от класса сооружений согласно СНиП 2.06.15-85 и СНиП 33-01-2003.

(Пока оценок нет)

размер шрифта

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 09-06-95 578 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ЛИНИЙ И СООРУЖЕНИЙ СВЯЗИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ... Актуально в 2018 году

II. Охранные зоны линий и сооружений связи и линий и сооружений радиофикации

4. На трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации:

а) устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования:

б) создаются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях:

вдоль трассы кабеля связи - шириной не менее 6 метров (по 3 метра с каждой стороны от кабеля связи);

12. Границы охранных зон на трассах морских кабельных линий связи и на трассах кабелей связи при переходах через судоходные и сплавные реки, озера, водохранилища и каналы (арыки) обозначаются в местах выведения кабелей на берег сигнальными знаками. Запрещающие знаки судоходной обстановки и навигационные огни устанавливаются в соответствии с действующими требованиями и государственными стандартами. Трассы морских кабельных линий связи указываются в "Извещениях мореплавателям" и наносятся на морские карты.

15. Порядок использования земельных участков, расположенных в охранных зонах сооружений связи и радиофикации, регулируется земельным законодательством Российской Федерации.

16. При предоставлении земель, расположенных в охранных зонах сооружений связи и радиофикации, под сельскохозяйственные угодья, огородные и садовые участки и в других сельскохозяйственных целях органами местного самоуправления при наличии согласия предприятий, в ведении которых находятся сооружения связи и радиофикации, в выдаваемых документах о правах на земельные участки в обязательном порядке делается отметка о наличии на участках зон с особыми условиями использования.

17. При реконструкции (модернизации) автомобильных и железных дорог и других сооружений промышленного и непромышленного назначения настоящие Правила распространяются и на ранее построенные сооружения связи и радиофикации, попадающие в зону отчуждения этих объектов.

Общие положения согласования работ

Магистральные и внутризоновые сети:

В комплекс профилактических мероприятий по предупреждению механических повреждений КЛС, предусматривающих защиту и сохранность Линейных сооружений, при производстве работ сторонними организациями, входит выдача Согласований (Приложение 8) и разработка Технических условий на переустройство (защиту и сохранность) линий и сооружений связи, попадающих в границы производства работ (Приложение 9).

· параллельная прокладка вдоль различных инженерных коммуникаций;

· устройство съездов с дорог, проезд через трассы кабелей;

· планировка территорий, посадка зеленых насаждений, рытье траншей, канав, шурфов различного назначения;

· замена опор ВЛС и ЛЭП;

· выполнение ремонтных работ на подземных коммуникациях;

Местные сети:

Предметом согласования являются:

· способы укрепления траншей и котлованов;

· зоны применения механизированного и ручного труда;

· возможность и способы отогрева грунта в зимнее время;

· оставление распорок при засыпке раскопок;

· обязательный вызов представителя предприятия связи на тот или иной участок работ и т.п.